Pressmeddelande
29 februari 2008
Socialdepartementet
Betänkande från Frittvalutredningen
Den 29 februari överlämnade utredaren Acko Ankarberg Johansson betänkandet "LOV att välja - Lag Om Valfrihetssystem" till äldre- och folkhälsominister Maria Larsson och socialminister Göran Hägglund.
Utredaren föreslår att en ny lag, lag om valfrihetssystem, LOV, införs. Lagen är avsedd att fungera som ett frivilligt verktyg för de kommuner och landsting som vill överlåta valet av utförare av vård- och omsorgstjänster till brukaren/invånaren. Den föreslagna lagen är ett alternativ till lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, och kan tillämpas på handikapp- och äldreomsorg samt hälso- och sjukvårdstjänster.
Utredaren fastslår att det föreligger ett avtalsförhållande mellan kommunen/landstinget och utföraren, vilket medför att LOU eller LOV måste tillämpas om man vill konkurrenspröva egenregiverksamheten. Syftet med konkurrensprövningen blir avgörande för vilken lag som ska tillämpas. LOV är lämplig att använda sig av när kommunen/landstingets syfte är att flytta makt från politiker och tjänstemän till medborgare, att öka valfriheten och inflytandet för brukarna/invånarna samt att främja en mångfald av utförare.
Lagen innehåller regler om att en myndighet som vill tillämpa lagen måste löpande annonsera i en ny nationell databas för valfrihetssystem.
En väsentlig del i den politiska processen är att bestämma vilka krav som ska ställas på de utförare som ska tillhandahålla vård- och omsorgstjänster. Förutom det grundläggande kravet att verksamheten ska bedrivas i enlighet med gällande rätt, finns en rad andra krav som kommuner och landsting kan ställa, under förutsättning att dessa uppfyller de EG-rättsliga principerna. Kravlistan kan se olika ut beroende på vilken tjänst som ska köpas och vilka målsättningar myndigheten har. Samtliga krav som myndigheten ställer ska framgå av förfrågningsunderlaget, som ska finnas tillgänglig för utförarna i den nationella databasen. Av förfrågningsunderlaget ska även framgå den ekonomiska ersättning som utföraren får för utförd tjänst. Den föreslagna lagen bygger på att det inte är någon priskonkurrens mellan utförarna.
Alla utförare som ansökt om att få vara med i ett valfrihetssystem och som uppfyller kraven i förfrågningsunderlaget godkänns. Det är inte möjligt att begränsa antalet utförare. Såväl privata företag som ideella organisationer kan ansöka om att bli godkända.
I lagen införs en möjlighet för ansökande utförare att hos allmän förvaltningsdomstol begära överprövning.
Enligt lagförslaget ansvarar kommunen/landstinget för att brukaren/invånarna får fullödig information om samtliga utförare som brukaren kan välja emellan, inklusive egenregiverksamheten. Informationen ska vara saklig, relevant, lättförstålig, lättillgänglig och jämförbar. För personer som inte själva har förmåga eller vill välja ska det finnas ett ickevalsalternativ.
I betänkandet behandlas även frågor om uppföljning och kontroll av utförare, kvalitet, tilläggstjänster, kommunal samverkan och hur stimulansbidraget om 300 miljoner bör fördelas, för att uppmuntra kommuner att införa valfrihetssystem.
Kontakt
Göran HolmströmPolitiskt sakkunnig
08-405 43 09
e-post till Göran Holmström Ellen Hausel Heldahl, huvudsekreterare
070-298 54 25
