Budgetstöd
För att göra biståndet effektivare kom 120 givare, samarbetsländer och internationella organisationer i mars 2005 överens om den så kallade Parisdeklarationen. Där enades man om att biståndsgivare ska använda samarbetsländernas administrativa system och att givarna måste koordinera sig mycket mer.
Det innebär också att biståndet oftare kommer att ges som budgetstöd. Budgetstöd är ett stöd för att delfinansiera genomförandet av ett lands egen strategi för att bekämpa fattigdomen och nå millenniemålen. Stödet kanaliseras genom landets egna system och ingår i landets budget. Därför kallas det budgetstöd. Fattigdomsstrategin är oftast ett brett program, baserat på behoven och situationen i respektive land, med särskilda satsningar på bland annat utbildning, hälsovård och ekonomisk utveckling.
Rätt utformat har budgetstöd flera fördelar jämfört med traditionellt projektstöd. Fördelarna med budgetstöd är att:
- samarbetslandets möjlighet att planera hur resurserna ska användas ökar
- samarbetslandets eget ansvar för att bekämpa fattigdomen ökar
- kostnaderna för att hantera biståndet minskar i samarbetslandets administration
Budgetstödet ger samtidigt givarna en möjlighet att diskutera samarbetslandets samlade politik, något som inte är möjligt när man stöder enskilda projekt. Dessutom breddas möjligheten att bekämpa korruption från enskilda projekt till hela landets system för hantering av finansiella resurser. Beslut om budgetstöd kopplas alltid till en överenskommelse mellan givare och samarbetslandets regering om hur uppföljningen ska gå till, baserat på samarbetslandets egna prioriteringar.
Kriterier för budgetstöd
För att ett land ska komma ifråga för budgetstöd har ett antal kriterier ställts upp. Dessa har ytterligare skärpts efter en genomgång av Riksrevisionen. De grundläggande förutsättningarna för att budgetstöd ska ges är:
- En nationellt ägd strategi för utveckling och att minska fattigdomen, med demokratisk förankring som sammantaget bedöms vara relevant, trovärdig och genomförbar
- En och långsiktigt hållbar ekonomisk politik som främjar tillväxt, med utveckling och fattigdomsbekämpning som mål, där ekonomisk stabilitet är en nödvändig förutsättning
- Pålitliga och effektiva offentliga finansiella styrsystem med tillräcklig offentlig insyn
- Samarbetslandets regering ska göra ett tydligt åtagande och ha vidtagit åtgärder för att bekämpa korruption i den offentliga verksamheten
En noggrann uppföljning av budgetstödet är viktig och givare och samarbetsland har en ömsesidig överenskommelse om hur resultat ska rapporteras. Dock kan man inte inom budgetstödet följa upp enskilda svenska kronor, utan det handlar istället om att se till att samarbetslandets samlade resurser används på ett effektivt sätt för att minska fattigdomen.
- Grundläggande respekt för mänskliga rättigheter och demokrati, samt tydliga åtaganden och vidtagna åtgärder för att stärka dessa.
- En nationellt ägd strategi för utveckling och att minska fattigdomen, med demokratisk förankring som sammantaget bedöms vara relevant, trovärdig och genomförbar.
- En och långsiktigt hållbar ekonomisk politik som främjar tillväxt, med utveckling och fattigdomsbekämpning som mål, där ekonomisk stabilitet är en nödvändig förutsättning.
- Pålitliga och effektiva offentliga finansiella styrsystem med tillräcklig offentlig insyn.
- Samarbetslandets regering ska göra ett tydligt åtagande och ha vidtagit åtgärder för att bekämpa korruption i den offentliga verksamheten.
