Afghanerna övertar säkerhetsansvaret
I mitten av juli inleder Sverige överlämnandet av säkerhetsansvaret av staden Mazar-e-Sharif med omnejd till afghansk armé och polis. Det är i linje med den så kallade transitionsprocessen, där Mazar-e-Sharif som ett av sju områden i landet inleder processen. ISAF-handläggarna Adrienne Coyet Folke och Anja Glavinic tror att säkerhetsstyrkorna kommer att hantera uppdraget väl:
- Vi har redan sett prov på det eftersom de i praktiken har haft säkerhetsansvaret för staden sedan några år tillbaka, och har under denna tid haft god kontroll.
Anja Glavinic och Adrienne Coyet Folke.
Svenskt arbetssätt - ett föredöme
Överlämningen av Mazar-e-Sharif är mer en formalitet eftersom armé och polis sedan länge patrullerar gatorna utan svensk närvaro. Men de svenska soldaterna understödjer om afghanerna kallar och svenskarna är fortfarande aktiva som stödjande partner. Som sådan genomför de regelbundet avstämningsmöten med de afghanska befälen på Camp Northern lights.
Enligt Adrienne och Anja har det svenska arbetssättet, som innebär att man de senaste åren låtit armé och polis själva ansvara eller "ta lead" för planering och utförande av operationer, rönt stort intresse i ISAF. Sverige arbetar redan så som transitionssprocessen föreskriver, vilket betyder att de svenska soldaterna stegvis överlämnar ansvaret till afghanerna och för varje steg anpassar sitt stöd.
- När ISAF:s förre befälhavare General Petraeus besökte Sveriges ansvarsområde i höstas visade han stor uppskattning för soldaternas arbetssätt. Han menade att det kommer att tjäna som gott exempel nu när transitionssprocessen väl startar, säger Adrienne.
Att den svenska kontingenten kunnat överlämna ansvar till armé och polis på ett så tidigt stadium, beror på att norra delen av Afghanistan varit relativt lugn. Det har möjliggjort en stark uppbyggnad av de afghanska säkerhetsstyrkorna och en utveckling av deras förmåga. En annan faktor är att ISAF har färre soldater i norr och då gäller det att använda alla resurser på bästa sätt. Den afghanska armén och polisen har haft en viktig roll att spela.
Rimliga förväntningar
De båda ISAF-handläggarna tror att transitionsprocessen är viktig för att nå långsiktig stabilitet i Afghanistan. Men de underskattar inte utmaningarna; den snäva tidsramen gör att det kommer bli tufft att hinna utbilda samtliga av de afghanska säkerhetsstyrkorna så att de själva kan hantera säkerheten. Många av soldaterna kan varken läsa eller skriva, så nödvändiga moment som att tyda kartor eller använda signalsystem, blir svåra. Självklart påverkar det förbandets effektivitet.
Anja menar att världssamfundet måste ha realistiska förväntningar på processen:
- Vi kan inte mäta framgång med våra mått, utan måste utgå från andra villkor och förutsättningar.
Takten bör rättas efter läget
Adrienne och Anja upprepar vikten av att transitionsprocessen genomförs på "ett bra sätt". Det gäller att successivt bygga upp de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga så att de själva klarar av säkerheten. Läget på marken bör alltså avgöra takten på överlämningen.
Fakta om insatsen i Afghanistan
Transitionsprocessen = överlämning av säkerhetsansvaret från ISAF till ANSF (Afghan National Security Force)
I juli startar ISAF överlämningen av säkerhetsansvaret till de afghanska säkerhetsstyrkorna (armé och polis). Överlämningen kommer att ske stegvis och utifrån bedömningar av säkerhetsläget i respektive distrikt och provins. President Karzai har dock sagt att hela landet ska vara överlämnat vid utgången av år 2014.
Den svenska styrkans huvuduppgift är att bygga upp afghansk armé och polis med målet att de ska kunna verka självständigt i slutet av år 2014.
Detta görs genom tre områden:
- Utbildningsstöd (instruktörer i skolor)
- Mentorstöd (inbäddade officerare i afghanska förband, OMLT)
- Förmågestöd (lätt mekaniserad bataljon som stödjer ANSF i operationer
