Helcoms aktionsplan för Östersjön

Aktionsplanen för Östersjön antogs vid Helcoms miljöministermöte i Krakow, Polen, den 15 november 2007. Vid ministermötet i Moskva den 19 maj 2010 presenterade Östersjöländerna vilka åtgärder de ska ta för att nå kraven i aktionsplanen. Aktionsplanens mål att Östersjön ska ha god ekologisk status år 2021 ska nås genom nationella åtgärdsprogram inom fyra prioriterade områden:

• Övergödning
• Farliga ämnen
• Biologisk mångfald
• Sjöfartens miljöproblem

Åtgärderna i aktionsplanen ska vara införda år 2016. Vid mötet presenterade Sverige sin åtgärdsplan. Sverige har även haft ett myndighetssamarbete med Ryssland för att förbereda den ryska nationella genomförandeplanen. Vid Helcom-mötet antogs en ministerdeklaration som stärker genomförandet av aktionsplanen.

Övergödning

Östersjöns stora problem är övergödningen. Aktionsplanen skiljer sig radikalt från tidigare program eller planer som antagits av Helcom. Ett utsläppstak för fosfor och kväve införs baserat på kraven att uppnå god ekologisk status.

Den totala minskningen ska vara 15 000 ton fosfor per år och 135 000 ton kväve per år. Mötet kom även överens om en bördefördelning mellan länderna som bland annat innebär att Sverige skall minska sina utsläpp med 290 ton fosfor och 21 000 ton kväve.

För att nå utsläppsminskningarna kom Östersjöländerna överens om:

• Ökad fosforrening i reningsverk, från 80 till 90 procent år 2013.
• Införa fosfatfria tvättmedel. Varje land skall presentera ett nationellt program. Tidtabell ska presenteras av Helcom år 2010.
• Lagligt bindande åtgärder ska ske inom jordbruket genom en revidering av Annex III till Helcom-konventionen, till exempel ställs krav på maximal mängd kväve och fosfor som får läggas ut på åkermarken.
• Identifiering av stora djurfabriker, så kallade hot-spots, där åtgärder bör prioriteras, bland annat med krav på omhändertagande av gödsel. En lista ska vara klar år 2009.

Farliga ämnen

Åtgärderna mot farliga ämnen i aktionsplanen fokuserar på nio toxiska organiska ämnen.

• Krav ställs på kraftigt begränsad användning av vissa toxiska organiska ämnen och förbud av vissa av dessa ämnen. Åtgärder ska påbörjas år 2009.
• Utveckling mot ett förbud mot användningen av kvicksilver, genom att begränsa användandet av kvicksilver i produkter och minska utsläppen från industriprocesser och förbränning.
• En rekommendation togs för att minimera utsläppen till Östersjön av dioxin och andra farliga ämnen från småskalig förbränning.

Biologisk mångfald

Skyddet av biologiska mångfalden beror till stor del på åtgärderna som vidtas i övriga områden.

• En rekommendation togs om att utarbeta principer för fysisk planering av havsområden.
• Ministrarna var överens om att införa fler skyddade områden och långsiktiga förvaltningsplaner för hotade arter och habitat.
• För kommersiellt utnyttjade arter som torsk, lax och ål, samt kustnära fisk, fanns stöd för förvaltningsplaner som utarbetats inom EU:s gemensamma fiskepolitik.

Sjöfartens miljöproblem

Östersjön är en av de mest intensivt trafikerade vatten i världen, och trafiken ökar.

• Miljöministrarna antog en rekommendation om ekonomiska styrmedel för att minska luftföroreningar från fartyg. Strängare internationella regler för utsläpp av kväveoxider föreslås.
• Helcom ska ansöka hos IMO om strängare regler för utsläpp av toalettavfall från fartyg i Östersjön, inklusive ett eventuellt totalförbud mot sådana utsläpp från framför allt passagerarfartyg. Möjligheterna för hamnarna att ta emot detta avfall ska förbättras.
• En färdplan ska tas fram till år 2013 för att gemensamt ratificera och harmonisera den internationella konventionen för att minska spridning av främmande organismer genom fartygs barlastvatten.
• Beredskapen för att möta utsläpp vid fartygsolyckor stärks. Illegala utsläpp ska beivras genom spaning och lagföring. Det nuvarande samarbetet inom Helcom ska stärka den nationella beredskapen för fartygsolyckor, bilaterala och trilaterala samarbetsplaner ska tas fram (bland annat för gemensam satellit- och flygspaning) samt den totala kapaciteten för hela Östersjön för både olje- och kemikalieutsläpp ska skärpas under perioden 2012-2016.