Tullförmåner inom EU för u-länderna

Syftet är att uppmuntra u-länders industrialisering och export av framförallt bearbetade varor och är ett betydelsefullt instrument för att stödja ländernas utveckling. EU:s första GSP-system inleddes redan 1971. I dag har ett hundratal länder tillgång till systemet, men det är endast ett mindre antal länder som verkligen utnyttjar den här möjligheten till tullsänkning.

EU: s nuvarande rådsförordning för GSP gäller från och med den 1 januari 2009 till och med den 31 december 2011. Den publicerades i EU: s officiella tidning den 6 augusti 2008 (L 211, 2008-08-06, sid. 1). För att tid ska finnas för att förhandla en ny förordning så har den gällande förordningen förlängts och gäller till senast den 31 december 2013.

Systemet

GSP-systemet består av tre separata förmånsarrangemang: ett bas-GSP, en stimulansordning för hållbar utveckling (GSP+) och tull- och kvotafrihet för de minst utvecklade länderna. GSP-systemet erbjuder allmänna tullförmåner antingen genom tullfrihet eller genom en tullnedsättning, vanligtvis på 3,5 procentenheter, beroende på varans känslighet för EU:s producenter. Därutöver erbjuds ett antal förmånsländer ytterligare tullsänkningar genom att de omfattas av ett mer fördelaktigt delsystem.

Information om delsystemen i GSP

1) Bas-GSP

Varor med ursprung i utvecklingsländer som omfattas av systemet erbjuds tullfrihet alternativt nedsatt tull med vanligtvis 3,5 procentenheter vid import till EU. Speciella tullnedsättningar gäller för några varugrupper, exempelvis textil och konfektion. Exakt varuomfattning anges i förordningstexten i bilaga 1.

2) Tull- och kvotfrihet för de minst utvecklade länderna

Alla varor, förutom vapen och ammunition, med ursprung i världens 50 minst utvecklade länder omfattas av tull- och kvotafrihet (Everything But Arms, EBA). Ris och socker har tidigare omfattats av stegvis nedtrappning av tullen men från och med år 2010 gäller tull- och kvotafrihet för all import även av dessa produkter med ursprung i de minst utvecklade länderna. Detta delsystem är inte tidsbegränsat såsom de övriga.

3) Extra tullförmåner för hållbar utveckling

Genom ett delsystem för hållbar utveckling, GSP+, erbjuder EU tullfrihet för i stort sett alla de varor som omfattas av förordningen. För att ett land ska komma ifråga för GSP+ måste landet kunna klassificeras som ett sårbart land samt ha ratificerat och infört i den nationella lagstiftningen ett antal angivna internationella konventioner. De exakta kraven framgår av förordningstexten.

De länder som omfattasav GSP+ den 15 augusti 2010 är: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Georgien, Guatemala, Honduras, Mongoliet, Nicaragua, Peru, Paraguy, El Salvado, Armenien, Azerbaijan och Panama.

Förändringar i länderkretsen har skett under 2010 genom att Panama har tillkommit ochatt förmånen tillfälligt drogs tillbaks för Sri Lanka.

GSP+-förmånen gäller under hela förordningsperioden, förutsatt att landet under hela perioden uppfyller kraven.

En möjlighet för ytterligare länder att omfattas av denna extra tullförmån för hållbar utveckling gavs genom en ytterligare ansökningsperiod under år 2010. Panama lämnade in en ansökan och omfattas från och med den 1 juli 2010 av GSP+.

Om det finns misstankar att ett land inte uppfyller kraven i delsystemet GSP+ kan en utredning inledas för att undersöka situationen. Sådana utredningar inleddes under 2008 för El Salvador och för Sri Lanka. Undersökningen gällande El Salvador visade att landet uppfyllde kraven och att landet därmed kunde fortsätta att omfattas av preferenserna i GSP+. Undersökningsrapporten för Sri Lanka visade att landet inte uppfyllde kraven i några internationella konventioner. Det Europeiska rådet beslutade den 15 februari 2010 att tillfälligt dra tillbaka GSP+-preferenserna, med ikraftträdande den 15 augusti 2010. Till dess Sri Lanka uppfyller kraven i GSP+-systemet gäller tullförmåner i systemet bas-GSP.

Ursprungsregler

För att omfattas av tullättnader genom GSP-systemet ska varorna ha ursprung i dessa länder.

Förteckning över vilka länder som omfattas av GSP-systemet, inklusive delsystemen, konventionerna och villkor som gäller för samtliga delsystem återfinns i förordningstexten. Information om GSP-systemet lämnas av Kommerskollegium. Information om EU:s tulltaxa och tullsatser lämnas av Tullverket.