Propositionen om en reformerad apoteksmarknad överlämnad till riksdagen

Sverige ligger långt efter de flesta europeiska länder när det gäller tillgänglighet till läkemedel och är ett av få länder i världen som fortfarande har monopol på apoteksmarknaden. Erfarenheter från andra länder visar att det finns stor potential att förbättra tillgängligheten.

- Jag är glad över att regeringen nu lägger fram en proposition om en omreglerad apoteksmarknad. Det har utretts många gånger men aldrig nått hela vägen fram till ett konkret förslag. Nu har vi ett förslag och därmed kan vi följa många andra länders exempel för ökad tillgänglighet och förbättrad service. I Norge, som också har omreglerat sin marknad, har antalet apotek ökat med över 60 procent. Samtidigt har köerna i princip försvunnit, säger socialminister Göran Hägglund.

Det förslag som regeringen idag överlämnar till riksdagen innebär en liberalisering av reglerna för att äga och driva apotek. Samtidigt är det viktigt att understryka att apoteksverksamheten även fortsatt kommer att vara omgärdad av en strikt reglering.

- Läkemedel är livsviktiga, men också potentiellt livsfarliga. Därför kommer vi att ställa höga krav på den som vill driva apotek i Sverige. Alla apotek måste ha tillstånd från Läkemedelsverket och personalen måste ha adekvat utbildning. Alla apotek måste också tillhandahålla producentoberoende information till sina kunder, säger Göran Hägglund.

En viktig fråga är vilka möjligheter aktörerna på den nya apoteksmarknaden ska ha att förhandla om inköpspriser på läkemedel. Regeringens utgångspunkt har varit att hitta en modell som säkerställer fortsatt prispress och samtidigt ger förutsättningar för fler aktörer att etablera sig. Den modell regeringen föreslår innebär:

• den fria prissättningen på receptfria läkemedel behålls
• priskonkurrens via nationell marknadsplats behålls på generiska läkemedel (kopior av originalläkemedel)
• marknadens aktörer ges möjlighet att förhandla om priset på originalläkemedel

Apoteket AB kommer att finnas kvar som en central aktör på en konkurrensutsatt marknad. Merparten av de apotek som Apoteket AB i dag äger ska vara kvar i statlig ägo. Resten kommer att avyttras till andra aktörer. Överföringen av apotek till nya aktörer kommer att ske på ett sådant sätt att tillgången till läkemedel blir minst lika bra som i dag.

Av den del som kvarstår i statlig ägo kommer ett antal apotek överföras till ett nyinrättat bolag som ska kunna ha enskilda entreprenörer som delägare. Syftet är att ta tillvara de små entreprenörernas drivkraft och skapa möjlighet för småföretagande inom ramen för en fungerande stödstruktur. Målet är att delägarna så småningom ska kunna köpa ut sina apotek.

Regeringen har också för avsikt att från den 1 november göra det möjligt att sälja vissa receptfria läkemedel i övrig handel. Det underlättar för dem som har långt till ett apotek eller som behöver exempelvis smärtstillande eller nässpray när apoteket är stängt. Läkemedelsverket kommer att få i uppdrag att besluta om exakt vilka läkemedel som ska få säljas på detta sätt.

Ambitionen från regeringens sida är att skapa en reglering som i princip innebär att de läkemedel som idag säljs via apoteksombuden, den så kallade ombudslistan, också blir möjliga att sälja i på andra platser än apotek. Läkemedlen ska förvaras åtskilt från andra produkter och utom räckhåll för allmänheten eller på plats som står under uppsikt av personal. Regeringen kommer också att föreslå en åldersgräns på 18 år för inköp av receptfria läkemedel utanför apotek.