Utredningen Ansvar inom Livsmedelskedjan: Nya myndigheter för säkra livsmedel och hållbar produktion

Utredaren har haft i uppdrag att se över ansvaret inom den svenska livsmedelskedjan och den nuvarande myndighetsstrukturen: Livsmedelsverket, Jordbruksverket, Fiskeriverket och Statens veterinärmedicinska anstalt. Utredaren föreslår att dagens fyra myndigheter ersätts av tre nya:

• Livsmedelssäkerhetsmyndigheten ska i samhällets och konsumenternas intresse verka för säkra livsmedel, friska djur och sunda växter i hela livsmedelskedjan. Myndighetens huvudkontor lokaliseras till Uppsala.
• Myndigheten för havsresurser och fiske ska främja en hållbar förvaltning av havsresurserna och fisket samt ett ekonomiskt och ekologiskt bärkraftigt vattenbruk. Myndighetens huvudkontor lokaliseras till Göteborg.
• Myndigheten för jordbruk och landsbygdsutveckling ska främja ett efterfrågestyrt, konkurrenskraftigt och miljöanpassat jordbruk och en hållbar landsbygdsutveckling i hela landet. Den får också ett nationellt samordningsansvar för landsbygdsutvecklingen. Myndighetens huvudkontor lokaliseras till Jönköping.

- Den nya myndighetsstrukturen lägger grunden för säkrare livsmedel för svenska konsumenter. Livsmedelssäkerhetsmyndigheten ska ha ett sammanhållet ansvar för att kontrollera att säkerhetskraven uppfylls i hela livsmedelskedjan från produktion, via beredning och distribution, till konsumtion - från jord till bord. Därmed sker även en anpassning av de svenska myndigheterna till den nya livsmedelsslagstiftning som har utvecklats inom EU och som är direkt tillämpbar i samtliga medlemstater, säger Gerhard Larsson.

- Vidare skapas förutsättningar för en mer hållbar produktion. Myndigheten för havsresurser och fiske ska ha ett integrerat ansvar för fiskeförvaltningen och förvaltning av havet som resurs. Det möjliggör en samordnad hantering av de olika verksamheter som påverkar havets ekosystem, vilket är en förutsättning för en hållbar förvaltning. Myndigheten för jordbruk och landsbygdsutveckling ska främja en helhetssyn hos jordbruks- och landsbygdsföretagen för att upprätthålla en god produktionskvalitet som värnar djurens hälsa och välfärd, miljön och kulturlandskapet, fortsätter Gerhard Larsson.

Bland andra viktiga delar i utredarens förslag kan särskilt uppmärksammas:

• ett vetenskapligt råd för riskvärdering inrättas, knutet till Livsmedelssäkerhetsmyndigheten, men beslutsmässigt fristående, för hela livsmedelskedjan (livsmedel, foder och animaliska biprodukter, djurhälsa, djurskydd och fytosanitärt växtskydd) samt nutrition;
• vid Livsmedelssäkerhetsmyndigheten skapas, genom omorganisation av olika laboratorier, ett centrallaboratorium som även är nationellt referenslaboratorium enligt EU:s ordning inom livsmedelskedjan;
• Myndigheten för havsresurser och fiske får ett nationellt samordningsansvar för vattenbruket, som utredningen räknar med kommer att växa i Sverige;
• De veterinära förvaltningsfrågorna stärks. Samtidigt åtskiljs, till skillnad mot idag, ansvaret för prövning av veterinär behörighet och tillsyn över veterinärer respektive ansvaret för den statliga veterinärorganisationen som konkurrerar på veterinärmarknaden. Myndigheten för jordbruk och landsbygdsutveckling ansvarar för den statliga veterinärorganisationen medan Livsmedelssäkerhetsmyndigheten ansvarar för de veterinära förvaltningsfrågorna.
• Tillsyn och kontroll fokuseras bland annat genom att det nationella kontrollansvaret samlas för alla delar i livsmedelskedjan vid en myndighet; en ny högskoleutbildning med inriktning mot kontroll inom livsmedelskedjan för underlätta kompetensförsörjning; ökad användning av enskilda kontrollorgan samt utveckling av egenkontrollen.

- Jag räknar med att den nya myndighetsstrukturen leder till minskade statliga kostnader genom renodling, stordrift, större kritisk massa och konkurrensutsättning samt en minskad administrativ börda för jordbrukare och andra företag genom att myndighetskontakterna samordnas och koncentreras till länsstyrelsen i hemlänet, avslutar Gerhard Larsson.