Barnomsorgspeng

Den 22 april 2009 beslutade riksdagen att anta regeringens lagförslag om en barnomsorgspeng, ett kommunalt bidrag till godkänd enskild förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Barnsomsorgspeng ska följa med barnet oavsett vilken verksamhet föräldrarna väljer.

Vad är barnomsorgspeng?

Barnomsorgspengen är ett kommunalt bidrag till enskild godkänd förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Redan år 2006 beslutade riksdagen om ändringar i skollagen som ger enskilda förskolor och fritidshem etableringsfrihet. Sedan den 1 juli 2009 är kommunerna skyldiga att, förutom till förskolor och fritidshem, även lämna bidrag till godkända former av pedagogisk omsorg och därmed skapades ett system med en barnomsorgspeng. Det kommunala bidraget följer barnet till den verksamhet som föräldrarna själva väljer.

Kommunernas godkännande är en förutsättning för att en enskild huvudman ska ha rätt till bidrag. Verksamheten som får bidrag måste uppfylla de krav på kvalitet som ställs i skollagen - samma krav som ställs på motsvarande kommunal verksamhet.

Upp

Varför barnomsorgspeng?

Syftet med en barnomsorgspeng är att öka föräldrarnas valfrihet och möjlighet att välja olika former av pedagogiska verksamheter för sina barn. Med barnomsorgspeng finns äve förutsättningar för att starta olika former av verksamheter och eget företagande inom välfärdsområdet.

Föräldrarna ska kunna välja bland en mångfald av verksamheter i både kommunal och enskild regi. Familjens och barnens behov ska styra val av förskola, fritidshem och pedagogisk omsorgsform (till exempel familjedaghem, flerfamiljslösningar) som uppfyller kvalitetskraven.

Upp

Vad är pedagogisk omsorg?

Ett nytt verksamhetsbegrepp införs i skollagen, nämligen att förutom förskola, fritidshem, öppen förskola eller öppen fritidsverksamhet finns pedagogisk omsorg. Det betyder att begreppet familjedaghem ersatts med pedagogisk omsorg i skollagen och annan lagstiftning. Pedagogisk omsorg är ett samlingsbegrepp där familjedaghem är en av flera varianter på verksamheter inom pedagogisk omsorg. Andra varianter kan till exempel vara olika flerfamiljslösningar.

Upp

Vem ansvarar för barnomsorgspeng?

Förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet tillhör de kommunala ansvarsområden. Enskild förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet måste vara godkänd av den kommun där verksamheten bedrivs, för att kunna vara bidragsberättigad.

Kommunens beslut i ärenden om godkännande eller rätt till bidrag ska kunna överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

Upp

Hur stor är barnomsorgspengen?

Det är kommunen som bestämmer nivån på bidraget. Kommunen ska beräkna bidraget efter samma grunder som fördelningen av resurser sker till den egna verksamheten. Utgångspunkten är barnets behov och verksamhetens åtagande.

Barnomsorgspengen är alltså inte en på förhand bestämd summa pengar som betalas ut direkt till föräldrarna för att dessa själva ska betala olika verksamheter för sina barn.

Upp

Vem är berättigad till barnomsorgspeng?

Enligt skollagen ska förskola och fritidshem erbjudas i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Kommunerna ska sträva efter i stället för förskola eller fritidshem erbjuda barn pedagogisk omsorg (till exempel familjedaghem) om vårdnadshavare önskar det.

Föräldrar vars barn är berättigade till plats i kommunal förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg kan välja en plats i en verksamhet med enskild huvudman. Hemkommunen är då skyldig att lämna bidrag (barnomsorgspeng) direkt till huvudmannen för den verksamhet som föräldrarna väljer. När det gäller bidrag till verksamhet med enskild huvudman spelar det ingen roll om verksamheten finns i barnets hemkommun eller i en annan kommun. Går barnet i hemkommunens egen verksamhet är det inte fråga om bidrag till en annan verksamhet - kostnaden finansieras i så fall genom kommunens budget.

När det gäller bidrag till pedagogisk omsorg, till exempel familjedaghem, där dagbarnvårdarens egna barn ingår i barngruppen, får bidrag inte lämnas för fler av dagbarnvårdarens egna barn än de andra barn som har tagits emot. Som exempel kan anges att, om en förälder själv driver ett familjedaghem och där tar hand om två egna barn, måste familjedaghemmet ta emot två barn från andra familjer för att få bidrag för båda de egna barnen. Barnomsorgspengen kan bara användas för en plats i förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet. När ett barn deltar i förskola eller pedagogisk omsorg på heltid, kan vårdnadshavaren inte samtidigt få vårdnadsbidrag för barnet. Om ett barn deltar i förskola eller pedagogisk omsorg på deltid kan vårdnadsbidraget reduceras.

Om ett barn deltar i två enskilda verksamheter ska kommunen lämna bidrag till båda verksamheterna.

Upp

Vilka krav ställs på en verksamhet för att den ska få bidrag?

Villkoren för att en kommun ska godkänna en enskild förskola, ett enskilt fritidshem eller en enskild pedagogisk omsorg är att verksamheten har god kvalitet. Med kvalitet avses att det finns förskollärare som ansvarar för den pedagogiska verksamheten i förskolan samt lärare i fritidshemmet. Utöver förskollärare i förskolan och lärare i fritidshemmet kan det även finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens utveckling och lärande främjas. För verksamhet i förskola och fritidshem ska de lokaler och den utrustning finnas som behövs för att syftet med verksamheten ska kunna uppfyllas. Barngrupperna i förskola och fritidshem ska ha en lämplig sammansättning och storlek och barnen ska även i övrigt erbjudas en god miljö.

I pedagogisk omsorg ska det finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Verksamheten ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler i barngrupper med en lämplig sammansättning och storlek.

Godkännande ska lämnas om den enskilde huvudmannen har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten och verksamheten inte innebär negativa följder för kommunens motsvarande verksamhet.

Verksamheten ska vara öppen för alla barn, med vissa undantag, och avgifterna får inte vara oskäligt höga (maxtaxa).

Upp

Plats i annan kommun

En kommun ska ta emot ett barn från en annan kommun i sin verksamhet (förskola, fritidshem, pedagogisk omsorg) om det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållanden. Detta kan till exempel gälla barn i behov av särskilt stöd som önskar ta del av lämplig pedagogisk verksamhet i en annan kommun som är anpassad för barnets behov. Det kan också finnas geografiska skäl. Den mottagande kommunen har i så fall rätt till ersättning från barnets hemkommun för sina kostnader.

Även om ett barn inte har särskilda skäl att få plats i en annan kommun än sin hemkommun, kan den andra kommunen frivilligt ta emot barnet. Om kommunerna inte kommer överens om något annat bestäms ersättningen efter de grunder som barnets hemkommun tillämpar i sin egen verksamhet.

Upp

Var kan jag få mer information om barnomsorgspeng, pedagogisk omsorg och om att starta egen verksamhet?

Varje kommun är skyldig att informera om den förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet som kommunen anordnar och om sådan enskild verksamhet som kommunen har godkänt. Kommunen ska även informera om möjligheten att driva enskild förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet med bidrag.

Upp

Hur organiseras allmän förskola för treåringar

Kommunernas skyldighet att anordna allmän förskola gälle alla barn från höstterminen det år barnet fyller tre år. Därmed har alla barn tillgång till en avgiftsfri förskola.

Verksamheten ska omfatta minst 525 timmar om året vilket motsvarar ungefär tre timmar om dagen under skolans terminer. Kommunerna ansvarar för att organisera och samordna allmän förskola på lämpligt sätt. Viktiga principer är att verksamheten präglas av kontinuitet och social integration samt att separata verksamheter undviks. Viktigt är att organisationen beslutas utifrån de deltagande barnens behov och att föräldrarnas önskemål beaktas.

För de barn som redan finns i förskolan innebär allmän förskola att vistelsen ska vara avgiftsfri även för dessa barn under 15 timmar i veckan eller 525 timmar om året från och med höstterminen det år barnet fyller 3 år. Vid debiteringen av avgiften ska det klart framgå att den är reducerad med 3 timmar per dag eller 15 timmar per vecka.

Lagändringarna när det gäller allmän förskola för treåringar trädde i kraft den 1 juli 2010.

Upp

Utbildningsdepartementet (e-post till departementet)
Publicerad 6 februari 2009
Uppdaterad 30 december 2011