El- och naturgasmarknaderna – europeisk harmonisering (SOU 2003:113), Betänkande av El- och gasmarknadsutredningen

El- och gasmarknadsutredningen har följt arbetet i EU om den inre marknaden för el och naturgas. I dag har utredningen lämnat förslag om de ändringar i svensk lagstiftning som krävs för att genomföra EU:s nya el- och gasmarknadsdirektiv. Det är omfattande ändringar som utredningen föreslår i både ellagen (1997:857) och naturgaslagen (2000:599). De nya bestämmelserna föreslås gälla från och med den 1 juli 2004.

Bland annat kan följande förslag nämnas:

- Att ange elens ursprung
Ett krav införs att elleverantörerna ska lämna uppgift om hur den el som säljs har producerats och också om de utsläpp av CO2 och radioaktivt utsläpp som produktionen medför.

- Åtskillnad mellan nätverksamhet och konkurrensutsatt verksamhet
En styrelseledamot, verkställande direktör (vd) eller firmatecknare i ett elnätsföretag får inte vara styrelseledamot, vd eller firmatecknare i ett företag som producerar eller handlar med el. De nätföretag som har fler än 100 000 kunder eller driver stamnätet ska upprätta en övervakningsplan där de anger vilka åtgärder de vidtar för att motverka ett diskriminerande beteende.
Denna fråga har utredningen haft i uppdrag att granska speciellt. Elbranschens företrädare i utredningen redovisar en skiljaktig ståndpunkt.

-Förlustel
Elnätsföretag som anskaffar el för att täcka nätförluster skall göra detta på ett öppet, icke-diskriminerade och marknadsorienterat sätt.

- Överföringstariffer
Vid utformningen av sina nättariffer ska nätföretagen särskilt beakta antalet anslutningspunkter, anslutningspunkternas geografiska läge, mängden överförd energi, abonnerad effekt och kostnaderna för överliggande nät samt kvaliteten på överförd el.

- Naturgaslagens tillämpningsområde
Naturgaslagens bestämmelser utvidgas till att också gälla kondenserad naturgas (LNG), biogas och gas från biomassa samt andra typer av gas om det är tekniskt möjligt att föra in, använda och transportera dessa gaser i naturgassystemet.

- Konsumentskyddet på naturgasmarknaden
För att stärka konsumentskyddet regleras förutsättningarna för att avbryta överföringen av naturgas till en konsument. Bland annat ska gälla att överföringen endast får avbrytas om konsumentens försummelse är att betrakta som ett väsentligt avtalsbrott.

- Systemansvar för naturgassystemet
Balanshållningen i det svenska naturgassystemet regleras. Bestämmelser införs som innebär att villkoren i ett avtal om balansansvar skall vara objektiva och icke-diskriminerande samt avspegla kostnaderna för balansansvaret. Regeringen ska utse ett organ som har systemansvaret.
Åtskillnad mellan naturgasföretag
Ett företag som bedriver överföring eller distribution av naturgas, eller som har gaslager eller LNG-anläggning, får inte också bedriva handel med naturgas. En styrelseledamot, vd eller firmatecknare i ett företag som har koncession för naturgasledning får inte samtidigt vara styrelseledamot, vd eller firmatecknare i ett företag som bedriver handel med naturgas.

- Öppning av naturgasmarknaden
Naturgasmarknaden ska öppnas så att samtliga icke-hushållskunder kan välja gasleverantör från och med den 1 juli 2004. Från och med den 1 juli 2007 öppnas gasmarknaden för samtliga kunder.

- Tillsyn av naturgasmarknaden
Tillsynsmyndigheten (Energimyndigheten) ska godkänna naturgasföretagens metoder för att bestämma överföringstarifferna innan de får träda i kraft. När företagen utformar överföringstarifferna ska de särskilt beakta antalet anslutna kunder, kundernas geografiska läge, mängden överförd energi och abonnerad effekt, kostnaderna för överliggande nät, leveranssäkerhet och trycket i ledningarna.

- EG-förordning om gränsöverskridande handel med el
Utredningen har granskat den nya EG-förordningen om gränsöverskridande handel med el som ska tillämpas från den 1 juli 2004. En EG-förordning gäller som lag och är direkt tillämplig i varje medlemsstat. Utredningen har inte funnit några svenska regler som strider mot förordningen. Nätmyndighetens tillsyn skall utvidgas till att även omfatta efterlevnaden av förordningen och de riktlinjer och villkor som utfärdas med stöd av denna.