Pressmeddelande
24 juni 2009
Justitiedepartementet
Den nya migrationsprocessen
Utvärderingsutredningen har i dag överlämnat sitt slutbetänkande Den nya migrationsprocessen (SOU 2009:56) till migrationsminister Tobias Billström.
Den särskilde utredaren, f.d. hovrättspresidenten Bertil Hübinette, har haft i uppdrag att utvärdera den nya instans- och processordningen i utlännings- och medborgarskapsärenden som infördes den 31 mars 2006. Förra året överlämnades ett delbetänkande som rörde sekretess i utlänningsärenden samt förordnande av offentligt biträde. I utredningens slutbetänkande belyses framför allt frågan om den nya instans- och processordningen uppfyller de krav som ställdes vid dess införande.
Uppdraget att klarlägga hur den nya instans- och processordningen uppfyller de grundläggande kraven, har lett till frågan om öppenheten i asylprocessen har ökat. I vilken utsträckning öppenheten har ökat har bedömts främst med utgångspunkt från en utvärdering av tvåpartsprocessen och möjligheten till muntlig förhandling. Frågor om användningen av landinformation har också fått betydelse, liksom tillgången till tolkar. Utredningen har även uppmärksammat praxisbildningen i det nya systemet och belyser också frågan om tyngdpunkten i asylprocessen har kommit att ligga i Migrationsverket.
Reformen har enligt utredningen i huvudsak fallit väl ut. Öppenheten i asylprocessen har ökat, de muntliga förhandlingarna ger den enskilde möjlighet att komma till tals på ett bättre sätt än förut och tvåpartsprocessen i domstolarna leder till bättre beslutsunderlag. Det finns dock några olika områden där utredningen rekommenderar förbättrade rutiner i Migrationsverket och domstolarna. En ökad utbildning av tolkar föreslås och det bör enligt utredningen inrättas register över tolkar och tolk-förmedlingar. Utredningen anser också att det finns skäl att överväga att på kammarrättsnivån införa ändringsdispens i migrationsmål.
I utredningens uppdrag har också ingått att utvärdera några av de nya bestämmelser som tillkom vid utformandet av den nya utlänningslagen. Det gäller särskilt reglerna om verkställighetshinder och bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter. Utredningen konstaterar att reglerna om verkställighetshinder har lett till en snabbare och mer koncentrerad prövning än tidigare samt att bestämmelsen om synnerligen ömmande omständigheter har fått den undantagskaraktär som avsetts.
Slutligen lämnar utredningen i betänkandet en redogörelse för hur Migrationsverkets och domstolarnas organisationer har förändrats med anledning av reformen. Även kostnaderna för reformen redovisas.
Kontakt
Särskild utredareF.d. hovrättspresidenten Bertil Hübinette
Tel. 08 678 97 70
Utredningssekreterare
Hovrättsrådet Eva Lönqvist
Tel. 031 701 53 65
