Skydd av naturområden

Vad är det viktigaste innehållet i propositionen Hållbart skydd av naturområden?

- Kometprogrammet ökar det lokala inflytandet på naturvårdsarbetet.
- Villkoren för naturvårdsavtal förbättras och tillämpningen breddas.
- Förbättrad samverkan i naturvårdsarbetet.
- Toleransavdraget vid naturreservatsbildning avskaffas.
- Möjlighet för kommuner att bilda biotopskyddsområden.
- Lokala naturvårdssatsningen (LONA) förnyas.
- Fastighetsverkets och Fortifikationsverkets naturskogar skyddas.
- Ersättningsmarker som naturvårdsinstrument.
- Strategi för ökad måluppfyllelse av Levande skogar.
- Skyddad natur ska skötas med hög ambitionsnivå och vara en resurs för hela Sverige.

Vad innebär Kometprogrammet?

Kometprogrammet ökar det lokala inflytandet i naturvårdsarbetet genom att markägare själva får ta initiativ till skydd av naturvärden, särskilt skogar. Programmet påbörjas i fem områden i landet med början 2010.

Hur ska Kometprogrammet fungera jämfört med nuvarande arbetssätt?

Kometprogrammet är tänkt som ett komplement till nuvarande arbetssätt i naturvården. De skyddsformer som används är samma som tidigare (naturreservat, biotopskyddsområden och naturvårdsavtal), det nya är att uppmuntra markägarinitiativ. Urvalet av områden får göras utifrån vad länsstyrelserna, Skogsstyrelsen och Naturvårdsverket anser men också utifrån vad andra aktörer tycker är bra.

Vad innebär propositionen för markägare?

- Toleransavdraget avskaffas vilket ger markägarna högre ersättning vid skydd av områden.
- Formerna för naturvårdsavtal utvecklas och naturvårdsavtal ska användas i större utsträckning.
- Samverkansformerna utvecklas genom bland annat Kometprogrammet.
- Formerna för värdering av ersättning till markägare ses över.

Hur ska man uppnå en bättre samverkan inom naturvårdsarbetet?

- Det nya Kometprogrammet kommer att innebära en bättre samverkan.
- Samrådsgrupper för naturvård skapas i varje län.
- Utbildningssatsningen för myndigheter och Dialog för naturvården, ska fortsätta och breddas.
- Arbete med naturvård genom regionala landskapsstrategier ska fortsätta och breddas omfattatill flera län.
- Naturvårdsverket och Skogsstyrelsen ska fortlöpande följa upp och utvärdera arbetet med formellt skydd av natur.
- Processbeskrivningar förbättrar kvaliteten och gör att tillämpningen av områdesskydd blir lika över landet.

• Läs om Dialog för naturvården på Naturvårdsverkets webbplats

Vad händer med Naturvårdsavtalen?

Villkoren för naturvårdsavtal ska ses över när det gäller ersättningsnivåer, avtalslängder och möjlighet till årlig ersättning. Länsstyrelserna ska i högre utsträckning teckna naturvårdsavtal i skogsmark, något som bara Skogsstyrelsen gjort hittills. Regeringen vill bredda arbetsformerna i naturvården genom att hitta fler former för att bevara naturen. Naturreservat och biotopskyddsområden är lika viktiga som tidigare samtidigt som naturvårdsavtal bör kunna användas mera. Det är inte fråga om antingen eller utan både och.

Vad innebär det att toleransavdraget vid bildande av naturreservat och biotopskyddsområden avskaffas?

Den ekonomiska ersättningen till markägaren blir bättre genom att toleransavdraget vid beräkning av ersättning tas bort. Toleransavdraget är avdraget för den del av ersättningen som markägaren ska tåla "gratis" och omfattar ca 5-10 procent av ersättningen. Toleransavdraget infördes med miljöbalken 1999.

Kommer det kommunala naturvårdsarbetet att förändras?

Det finns redan idag över 220 kommunala naturreservat i 100 kommuner. I propositionen föreslås att kommunerna får möjlighet att bilda biotopskyddsområden som beslutas i ett enskilt fall. Biotopskyddsområden är något enklare att bilda än naturreservat. Kommunerna har också en viktig roll för att bevara tätortsnära natur. Andra åtgärder för att stärka det kommunala arbetet är att i högre grad utnyttja statsbidrag för kommunalt skydd av natur och den förnyade lokala naturvårdssatsningen (LONA).

Vad innebär det att den lokala naturvårdssatsningen (LONA) förnyas?

I propositionen föreslås att ett förnyat program för lokal naturvård (omfattande 50 miljoner kronor per år) införs. Syftet är att stärka det lokala engagemanget i naturvårdsfrågor. Kommuner och lokala aktörer kan söka delfinansiering för lokala naturvårdsprojekt.

Varför ska naturskogar på Statens fastighetsverks och Fortifikationsverkets mark skyddas?

Vid inventeringen av skyddsvärd skog på statens marker har Naturvårdsverket och länsstyrelserna identifierat ett antal skogsområden med mycket höga skyddsvärden på Fastighetsverkets och Fortifikationsverkets marker. Dessa skogar får nu ett långsiktigt skydd.

De värdefulla skogarna på Fastighetsverkets mark ligger i Norrlands inland längs fjällkedjan. Det är skogar som tillhör norra Europas största orörda naturskogsområden. Totalt är det 110 000 hektar produktiv skogsmark som överförs till Naturvårdsverket och skyddas som reservat. Efter en värdering ska ersättning betalas för 42 000 hektar skog medan övriga cirka 68 000 hektar, som Fastighetsverket i dag frivilligt skyddar, överförs till Naturvårds¬verket utan ersättning.

De skogsområden på Fortifikationsverkets marker som har höga naturvärden är mera spridda över landet. Cirka 16 000 hektar produktiv skogsmark bör långsiktigt undantas från skogsbruk. Naturvårdsverket ska uppdras att utföra ett fördjupat samråd med Fortifikations¬verket för att närmare bestämma hur detta ska ske.

Hur ska miljömålet om skydd av levande skogar nås till 2010?

Regeringen bedömer att delmålet om formellt skydd av skogsmark ligger inom räckhåll till 2010. Målet nås genom bland annat skyddet av delar av Sveaskogs mark, bevarande av statens skyddsvärda skogar samt genom pågående bevarandearbete för skyddsvärd natur. Detta skydd i kombination med förslagen i propositionen, dvs. nya arbetssätt, dialog med markägare och förutsättningar för naturvårdsarbetet, kommer att räcka långt.

Hur mycket har takten i skyddet av skog ökat?

Genom skydd av statens skogar förbättras måluppfyllelsen avsevärt. Under 2007 och 2008 har 96 000 hektar skogsmark skyddats. Regeringens bedömning är att omkring 180 000 hektar skog sammantaget kommer att skyddas under mandatperioden. Det kan jämföras med de 87 000 hektar som skyddades under förra regeringen 2003-2006. (Siffrorna avser produktiv skogsmark nedanför gränsen för fjällnära skog).