En strategi för Sveriges säkerhet

Säkerhet berör individen, samhället och det internationella samfundet. Att stärka samhällets säkerhet kräver att det som ska skyddas, vad som hotar och medlen för att stärka säkerheten ses i ett sammanhang. Denna helhetssyn bör genomsyra hela kedjan av säkerhetsbyggande: från verksamhet som arbetar förebyggande och för att reducera sårbarheten i samhället till verksamhet som hanterar och återuppbygger efter en kris. Arbetet bör bedrivas utifrån en strategi som tar sin utgångspunkt i.

• mål för säkerhetsarbetet
• hot mot säkerheten och
• medel för att stärka säkerheten

I säkerhetsstrategin ligger tyngdpunkten på samhällets säkerhet, dvs. händelser och förhållanden som enskilda individer saknar förutsättningar att själva hantera fullt ut och som skadar samhällets funktionalitet. Med individens säkerhet menas här sådant som går utöver vardagliga störningar och som berör det svenska samhället till väsentliga delar.

Mål för vår säkerhet

Målen för vår säkerhet är enligt regeringen att värna:

• befolkningens liv och hälsa
• samhällets funktionalitet, samt
• förmågan att upprätthålla våra grundläggande värden som demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättigheter

Den demokratiska rättsstaten liksom hälso- och sjukvården, informations- och kommunikationssystemen, energiförsörjningen, flödena av varor och tjänster, och annan samhällsviktig verksamhet är förutsättningar för ett fungerande samhälle och får inte bryta samman.

Hot mot vår säkerhet

Hoten mot vår säkerhet förändras ständigt, nya risker och utmaningar tillkommer. Sveriges säkerhet har stärkts genom den europeiska integrationen och utvecklingen i vårt närområde. Samtidigt finns det ett antal hot mot vår säkerhet, hot som kan sprida sig över nationsgränserna. Regionala väpnade konflikter, terrorism och förekomsten av massförstörelsevapen hotar internationell säkerhet, och därmed också vår. Händelser som innebär hot och allvarliga risker kan vara svåra att förutse och uppstå plötsligt. Det är viktigt att alltid bibehålla en öppenhet för vad som kan komma att bli ett hot framöver och förbereda sig för det oväntade.

Medel för att främja säkerheten

Ett brett säkerhetsarbete måste omfatta allt från att förebygga orsaker och reducera sårbarhet till att förhindra, hantera och återuppbygga. Med denna kedja av säkerhetsbyggande blir det tydligt att vår politik för säkerhet berör många fler politikområden än försvarspolitiken och utrikespolitiken, som traditionellt sett varit centrala för vårt säkerhetsarbete.

Vi kan minska risken för regionala väpnade konflikter, terrorism och vissa naturkatastrofer genom riktade åtgärder mot krisernas grundorsaker inom ramen för arbetet för en rättvis och hållbar utveckling.

En viktig del i det orsaksförebyggande arbetet är åtgärder för att hantera miljöproblem, bl.a. utarmning av jordar, klimatförändringar och vattenbrist, som kan hota global, nationell och mänsklig säkerhet. Sådana miljöproblem kan leda till konflikter, eller bidra till att förstärka andra faktorer, såsom fattigdom, sociala klyftor, spridning av smittsamma sjukdomar, vilka kan skapa instabilitet. Klimatförändringar kan på sikt påverka vattenflöden och skapa risk för översvämningar eller ge upphov till andra naturkatastrofer.

Sårbarheter i samhället kan minskas genom att våra system görs mer robusta och att olika säkerhets- och kontrollåtgärder vidtas.