Libyen

Nato leder insatsen i Libyen

Nato ledde den internationella militära insatsen för att skydda civila i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolution 1973. Insatsen vidtog alla nödvändiga åtgärder för att skydda civila och områden med civilbefolkning som hotades av angrepp, inklusive att upprätthålla en flygförbudszon över Libyen. Nato ledde också insatsen för att upprätthålla vapenembargot till havs.

Sverige deltog

Det svenska bidraget utgjordes de första tre månaderna av åtta JAS 39 Gripen (stridsflygplan), ett transportflygplan av typ TP84 med lufttankningsförmåga samt spanings- och stödresurser. Men även stabsofficerare vid relevanta staber.

Under den andra insatsperioden som varade i juli till slutet av oktober ställde Sverige upp med fem JAS 39 Gripen och tillhörande stödresurser. Uppgiften gick från att ha varit upprätthållande av flygförbudszonen till att fokusera på spaning. Utöver flygkapacitet tillkom ett tiotal personer för informationsoperationer.

Humanitära insatser sker parallellt

Genom Sida har Sverige avsatt totalt 66,9 miljoner kronor i humanitärt stöd till Libyen. Beloppet är uppdelat i följande delar:

• 20 miljoner kronor går till den så kallade koordinerade appellen från FN:s humanitära organisation OCHA. Av dessa 20 miljoner går:
  
  
• 12 miljoner kronor till FN:s flyktingorgan UNHCR till stöd för flyktingar och flyktingläger
  
  
• 5 miljoner kronor till FN:s barnfond UNICEF för att möta de omedelbara behoven hos kvinnor och barn
  
  
• 3 miljoner kronor till Islamic Relief Sverige för deras akuta insatser i Libyen och grannländerna
  

Sida har också allokerat 10 miljoner kronor till stöd för Internationella Röda korsets (ICRC) insatser i Libyen. Det innefattar bland annat stöd till flyktingar i gränsområden och till utsatta människor i övriga delar av landet. Sverige bidrar utöver detta med 505 miljoner kronor till ICRC:s löpande verksamhet för 2011. Sida har också avsatt tre miljoner kronor till Svenska Röda Korset för stöd till Libyen.

Mediciner och sjukvårdsutrustning

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, har bistått med mediciner och medicinsk utrustning som sjukvårdsstöd till Ben Ghazi, vilket fyllt viktiga behov.

MSB har också lämnat cirka 300 tält till flyktingar i de sydöstra delarna av Libyen.

Genom MSB:s och Försvarsmaktens försorg, har över 10.000 så kallade tredjelandsmedborgare evakuerats, bland annat bangladeshier, tchadier och sudaneser som varit strandade vid den egyptiska och tunisiska gränsen. Transportinsatsen är den enskilt mest omfattande svenska civila insatsen gällande Libyen.

Folkrättsligt stöd för insatsen

Den 17 mars 2011 beslutade FN:s säkerhetsråd i resolution 1973 i enlighet med FN-stadgans kapitel VII att situationen i Libyen utgjorde ett hot mot internationell fred och säkerhet. Säkerhetsrådet krävde ett omedelbart eldupphör och att våldet mot civila skulle upphöra.

Huvudsyftet med resolutionen är att skydda civila. Resolutionen ger ett mandat för medlemsstater som notifierar FN:s generalsekretare, enskilt eller genom regionala organisationer eller arrangemang, att vidta alla nödvändiga åtgärder för att skydda civila och områden med civil befolkning som hotas av angrepp i Libyen. Varje form av utländsk ockupationsstyrka i någon del av Libyen är dock utesluten.

I syfte att skydda civila ger resolutionen även mandat att inrätta och upprätthålla en flygförbudszon över Libyen med undantag för flygningar med humanitärt syfte, evakuering av utländska medborgare eller för genomförande av resolution 1973. Medlemsstater får även i detta syfte vidta alla nödvändiga åtgärder. Dessa åtgärder ska ske i samarbete med Arabförbundet och samordnas med FN:s generalsekreterare.

Resolution 1973 innehåller även en uppmaning till medlemsstaterna att upprätta ett vapenembargo för såväl fartyg som flyg och använda begränsat våld i detta syfte, frysa tillgångar samt inrätta ett flygförbud för libyska flygplan.

Deltagande staters rätt att använda våld grundas ytterst på säkerhetsrådets mandat i enlighet med FN-stadgans kapitel VII, vilket också ger den internationella insatsen en folkrättslig särställning i förhållande till parterna i konflikten. Den stat eller den organisation som utövar den faktiska ledningen över insatsen kan komma att bli part i den.