Pressmeddelande
6 november 2009
Socialdepartementet
Arbetsförmågeutredningen S 2008:01
Vad är Arbetsförmåga - och vad är att betrakta som Sjukdom ur sjukförsäkringens perspektiv?
Det är de två frågor som Arbetsförmågeutredningens direktiv ställer tillsammans med uppdraget att föreslå användbara metoder för att mäta och bedöma funktionstillstånd och arbetsförmåga. Enmansutredaren Anna Hedborg presenterar sitt slutbetänkande Gränslandet mellan sjukdom och arbete. Arbetsförmåga/Medicinska förutsättningar för arbete/Försörjningsförmåga, SOU 2009:89.
Utredningen föreslår tre begrepp istället för enbart arbetsförmåga:
- "Arbetsförmåga" för dem som har ett arbete fram till dag 180.
- "Medicinska förutsättningar för arbete" för dem som, i allmänhet efter 180 dagar, ska bedömas mot den reguljära arbetsmarknaden.
- "Försörjningsförmåga" för dem som ansöker om förlängd sjukpenning efter dag 365 eller som ansöker om sjukersättning. På yngre bör ställas högre krav på omställning än på äldre och på den som har hög utbildning och bred arbetslivserfarenhet bör ställas högre krav än på den som inte har det.
Utredningen föreslår att Försäkringskassan utvecklar ett särskilt bedömningsinstrument som ska användas när individens förmåga att försörja sig på den reguljära arbetsmarknaden ska bedömas.
- Det är viktigt att inse att situationen då är radikalt annorlunda jämfört med när doktorn ska bedöma om man inte bör eller inte kan arbeta i sitt vanliga arbete. Det finns inte längre någon medicinsk sanning att luta sig emot, säger utredaren Anna Hedborg.
- När ett instrument så småningom ska användas för att fatta beslut handlar det om vilka krav som i försäkringen, dvs. av politikerna, ska ställas på individen. Hur ont kan man ha, hur svårt att röra sig eller hur svårt att koncentrera sig och ändå avkrävas försök att försörja sig själv?
För att stötta dem som behöver ställa om till ett annat arbete föreslår utredningen att det samverkansprogram som finns mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan omvandlas till ett permanent arbetsmarknadsprogram som flyttas fram i tiden och sätts in mellan dag 180 och dag 365.
- Det är en speciell och ofta svår situation att med kvardröjande effekter av sjukdom sadla om och hitta ett nytt arbete. För det behövs arbetsförmedlare med speciell förståelse för situationen. Ju tidigare stödet sätts in, desto bättre är chansen att lyckas.
Det moderna sjukdomsbegreppet är vagt, undflyende och i många sammanhang gränslöst. För att tydliggöra att det är sjukdom och ingenting annat som är grunden för ersättning från sjukförsäkringen föreslås att vissa svårbedömda situationer flyttas ut ur sjukförsäkringen. Skönhetsoperationer föreslås inte alls ge rätt till ersättning. Om maka, make, partner eller barn avlider föreslås en särskild närståendepenning under tio arbetsdagar. För gravida kvinnor föreslås att graviditetspenning kan betalas ut under högst 30 dagar i slutet av graviditeten.
Kontakt
Anna HedborgSärskild utredare
070-878 69 00 Petter Odmark
Huvudsekreterare
070-895 26 95 Bodil Ljunghall
Sekreterare
070-495 48 20
