Frågor och svar om offentlig upphandling av mat
- Varför finns det särskilda regler för offentlig upphandling?
- Vad kan kommuner och andra som omfattas av lagen om offentlig upphandling göra för att upphandla mat där hänsyn tas till djurskydd och miljö?
- Vad kan upphandlaren göra för att underlätta flexibilitet i upphandlingen?
Varför finns det särskilda regler för offentlig upphandling?
Den offentliga upphandlingen regleras i lag för att den ska ske så effektivt som möjligt och bidra till väl fungerande marknader. Kommuner, landsting, statliga myndigheter och offentligt styrda organ ska följa bestämmelserna om offentlig upphandling innan de bland annat köper varor och tjänster. Syftet är att upphandlingen ska ske öppet och i konkurrens där alla företag får möjlighet att delta. Förutom att konkurrera om pris är det möjligt att, om upphandlaren vill det, även konkurrera om kvalitet och estetik.
UppVad kan kommuner och andra som omfattas av lagen om offentlig upphandling göra för att upphandla mat där hänsyn tas till djurskydd och miljö?
Dagens lagstiftning ger utrymme för exempelvis kommunerna att köpa den mat som de vill ha, om det så är ekologiskt, mat med liten klimatpåverkan eller färdigrullade köttbullar. Det går också att ställa krav på djurskydd. I media har det framkommit att några kommuner upplever att de inte har möjlighet att välja på grund av upphandlingsreglerna, men det finns flera exempel på kommuner som har lyckats mycket bra.
Kraven som ställs måste dock vara ickediskriminerande, dvs. en leverantör får inte diskrimineras på grund av nationalitet. De måste vara proportionella vilket innebär att det får inte ställas större krav på en leverantör än vad som behövs och är ändamålsenligt för den aktuella upphandlingen. Kraven måste även vara förutsebara. Det måste även finnas möjlighet att göra en verklig kontroll av att kraven uppfylls.
Vad kan upphandlaren göra för att underlätta flexibilitet i upphandlingen?
Det krävs ett engagemang från den upphandlande myndighetens sida. Till exempel kan en kommun välja att dela upp upphandlingarna så att de inte köper allt från samma leverantör. När man i en och samma upphandling ska köpa både kött och rotsaker utesluter man många leverantörer. En kommun som ska göra en upphandling har också möjligheten att informera exempelvis lokala producenter om att en upphandling ska äga rum.
Miljöstyrningsrådet har länge arbetat med vägledning för en hållbar offentlig upphandling och rådet kan ge konkreta råd till enskilda kommuner om hur kriterierna för upphandlingen kan utvecklas ytterligare. Konkurrensverket har tillsynsansvar när det gäller Lagen om offentlig upphandling. En annan uppgift är att bistå med information till upphandlande myndigheter, leverantörer och andra intressenter.
