Tal
Kemikalieinspektionens konferens Forum för giftfri miljö 18 november 2010
Andreas Carlgren, Miljöminister

Tal av miljöminister Andreas Carlgren vid Kemikalieinspektionens konferens Forum för giftfri miljö

Det talade ordet gäller

Att skapa en giftfri miljö är en av våra viktigaste och mest omfattande - och därför kanske också svåraste -uppgifter inom miljöpolitiken.

Dels för att det finns så många kemiska produkter. Över 70 000 kemiska produkter i Sverige, och dubbelt så många inom EU. Miljontals varor innehåller eller har behandlats med kemiska produkter.

Dels för att kemikalierna påverkar i en kedja med många länkar - genom produktion, innehåll i varor, användning, samt genom avfall, avlopp och restprodukter.

Forskarrapporter har under lång tid speglat problemen. Senast satte Stefan Jarls film fokus på många av problemen med kemikalier, bland annat att de lagras i våra kroppar.

Det borde vara självklart att:

• Föräldrar ska kunna känna sig trygga att deras barn inte kommer i kontakt med hormonstörande ämnen eller ämnen som ger allvarliga skador senare i livet.
• Vardagsprodukter inte ska innehålla cancerframkallande ämnen eller orsaka genetiska skador.
• Kemikalier som skadar miljön ska fasas ut eller oskadliggöras.

Men vi kan inte lösa problemen ensamma här i Sverige. Massor av kemikalier har sitt ursprung i andra länder och de kommer hit på en rad olika vägar, till exempel genom produkter som vi importerar. Dessutom är kemikalielagstiftningen inom EU i det närmaste helt harmoniserad. En gång för alla konstatera: Ingen idé att bara kräva åtgärder här hemma i Sverige. Det låter skarpt, men är i verkligheten väldigt tandlöst. Vi måste ha högre ambitioner än så.

Genom att påverka EU och den gemensamma kemikalielagstiftningen påverkar vi också världens största konsumentmarknad. Och då lyssnar också resten av världen. Därför tillhör Sverige - och ska tillhöra - en kärna av aktiva medlemsstater inom EU som agerar aktivt för att införa stränga kemikaliekrav och som driver på för att få snabbare implementering. Listan skulle kunna göras lång på viktiga insatser som gjorts och som kommer att göras. Men två exempel under senaste åren är den nya växtskyddsförordningen och leksaksdirektivet.

Flera aktörer behöver vara aktiva:

Regeringen:
Ge förutsättningar för den utveckling som leder till att farliga kemikalier i vår vardag fasas ut.

Näringslivet:
Det krävs snabbare urfasning och ersättning av skadliga kemikalier.

Forskningen:
Det krävs större kunskap om spridning av ämnen sprids och effekt av att ämnen blandas.

Näringslivet och forskningen:
Det krävs snabbare utveckling av nya miljövänliga kemikalier.

Myndighetsidan:
Det krävs bättre tillsyn och ökade krav på tillverkare.

Därför gör regeringen giftfri miljö till en av våra stora miljöpolitiska uppgifter för de kommande fyra åren. Vi vill åstadkomma bred samverkan för detta. Och vi satsar mer pengar på kemikaliepolitiken och flera nya initiativ tas:

Sverige driver på i internationellt arbete:

• Internationell utfasning av kvicksilver i produkter. Vi var i juni värdland för FN:s första förhandlingsmöte om att ta fram globala regler för att förhindra utsläpp av kvicksilver som regleras i en ny konvention. Hittills har samarbetet baserats på frivillighet. Med det krävs bindande åtgärder. Systemet måste vara rättvist, sträcka sig över flera år och ge möjlighet till finansiellt stöd.
• Vi vill skapa en global kemikaliestrategi med ett globalt ramverk för begränsning av kemikalier och ett globalt informationssystem för prioriterade produktgrupper och reglerad användning.

Sverige driver på för en mer effektiv kemikalipolitik i EU:

• EU bör gå före med att förbjuda kvicksilver i produkter som steg på vägen mot en internationell utfasning av kvicksilver. Jag tog upp frågan på senaste miljörådet i mitten av oktober.
• Kemikaliepolitiken (REACH) måste bli mer effektiv. Skärpt tillåten maxgräns och fler ämnen på kandidatlistan. REACH bör omfatta fler grupper av ämnen, till exempel hormonstörande kemikalier och så kallade kombinationseffekter. Sverige och Danmark har drivit på för att EU-kommissionen ska utreda dessa effekter. Även fler typer av flamskyddsmedel, perflourerade ämnen och mjukgörare, inklusive ftalater.

Inom ramen för det som görs internationellt och inom EU behöver Sverige ibland visa vägen och gå före - men det är ingen idé att vara ensam:

• Genomfört förbud mot kvicksilver.
• Förbereder nu brett förbud mot Bisfenol A. KemI får uppdraget att överväga om förbudet ska vara bredare än det som finns i Danmark.

En nationell handlingsplan för att för att identifiera, begränsa och fasa ut farliga kemikalier ska utarbetas. Särskilt fokus på bromerade flamskyddsmedel, perflourerade ämnen, mjukgörare och ftalater.

KemI får i uppdrag att planera och genomföra handlingsplanen. Myndigheten tillförs 100 miljoner kronor under mandatperioden för att genomföra handlingsplanen.

Några delar i handlingsplanen:

• Öka kunskapen, särskilt om kombinationseffekter. Viktigt att få bättre kunskap om farliga kemikalier i vår vardag, om ämnenas spridning och vilken effekt de har på människor om de blandas.
• Insatser för bättre tillsyn och kemikaliesäkerhet. Företagen måste fortsätta med att ersätta och fasa ut farliga kemiska ämnen
• Ökad och bättre information till konsumenterna.
• Samverkan med näringsliv, forskning, myndigheter, konsument- och miljöorganisationer. Här som annars i regeringens politik kommer småföretagen vara mycket viktiga. Branscher som bygg, elektronik, textil och leksaker kommer att prioriteras. Ökad samverkan leder till ökad kunskap.

För att minska riskerna med kemikalier behövs en kombination av styrmedel. Det handlar om:

• lagstiftning (förbud, kunskapskrav, testmetoder),
• ekonomiska styrmedel (skatter, avgifter)
• samt mjuka styrmedel (information, branschdialog, offentlig upphandling)

Handlingsplanen och de ökade resurserna till KemI kommer öka möjligheterna att fasa ut farliga kemikalier. Ett tydligt exempel är de ökade ambitionerna inom Reach där fler ämnen aktuella för kandidatlistan kommer att kunna utvärderas, fler ämnen gå igenom tillståndsförfarandet och fler ämnen omfattas av begränsningar eller förbud.

Jag har talat om gemensamma utmaningar för alla oss som är här. För att lyckas behövs fördjupad dialog, utökat samarbete och konkreta resultat. Jag ser fram emot att medverka i det arbetet.