Lagrådsremiss om modernisering av Försvarsmaktens personalförsörjning

- De nya lagförslagen syftar till att modernisera Försvarsmaktens personalförsörjning genom en mer ändamålsenlig rekrytering och grundutbildning och genom att stärka skyddet för personal som deltar i internationella insatser, säger försvarsminister Sten Tolgfors.

Lagrådsremissen består av två delar. Den första delen innehåller lagförslag som rör totalförsvarsplikten, bland annat:

• Skyldigheten att mönstra och göra värnplikt eller civilplikt ska bara tillämpas om det behövs med hänsyn till försvarsberedskapen. Skyldigheten gäller för både män och kvinnor.
• Den som har utbildats på frivillig grund inom Försvarsmakten ska kunna skrivas in för värnplikt och krigsplaceras.
• Totalförsvarspliktiga kommer även i fortsättningen att vara skyldiga att lämna uppgifter om sig själva till Totalförsvarets pliktverk. Detta gäller både män och kvinnor. Uppgifterna kan samlas in på samma sätt som i dag, dvs. genom att fylla i en enkät via Internet.

Den andra delen innehåller lagförslag som rör Försvarsmaktens personal i internationella militära insatser, bland annat:

• Begreppet "utlandsstyrkan inom Försvarsmakten" avskaffas. Detta är en anpassning till att insatsförbanden i framtiden ska kunna användas för insatser både nationellt och internationellt.
• Försvarsmakten får ett lagstadgat uppföljningsansvar.
• Försvarsmakten ska vidta stödåtgärder, kopplat till rehabilitering.
• Försvarsmaktens arbete med anhöriga understryks.

I propositionen "Modern personalförsörjning för ett användbart försvar - vissa frågor om Försvarsmaktens personal" kommer bl.a. följande att behandlas:

Rekrytering och grundutbildning:

• En ny grundläggande militär utbildning
• Villkor och förmåner under utbildningen
• Medinflytande för rekryter
• Ansvarsfördelningen mellan myndigheterna när det gäller rekrytering och urval
• Försvarsmaktens rekrytering
• Myndigheternas information om försvar och samhällets krisberedskap

Veteransoldater:

• Rekrytering och insatsfrekvens
• Vissa försäkrings- och ersättningsfrågor
• Medicinskt omhändertagande
• Statens erkännande av insatser
• Organisationernas roll
• Vägledning i de särskilt svåra fallen som kräver omfattande åtgärder och resurser
• En veteranadministration

Regeringen överlämnar propositionen till riksdagen senast den 23 mars i år.

Bakgrund

Riksdagen fattade i juni 2009 beslut om en ny försvarspolitisk inriktning. Beslutet innebär betydligt högre krav än tidigare på förbandens tillgänglighet, användbarhet och flexibilitet. Samtliga förband, utom hemvärnet med de nationella skyddsstyrkorna, ska kunna användas både i Sverige, i vårt närområde och utanför närområdet. Personalförsörjningen bör vila på frivillighet när försvarsberedskapen så medger. Begreppet utlandsstyrkan ska avskaffas.

I pliktdelen omfattar lagrådsremissen de lagändringar som krävs för att rekrytering och grundläggande militär utbildning ska kunna ske med frivillighet. Övergången till frivillig rekrytering är avgörande för att genomföra den inriktning för försvaret som riksdagen har beslutat om, t.ex. att samma förband ska kunna användas både i och utanför Sverige. Frivillighet möjliggör även ett effektivare system för rekrytering och utbildning.

I veteransoldatdelen föreslås en ny lag som ska ersätta lagen om utlandsstyrkan inom Försvarsmakten. Den nya lagen utgår från den gamla. Begreppet utlandsstyrkan tas bort. Vikten av omhändertagande av personal som deltar i internationella militära insatser förstärks på olika sätt. Försvarsmakten får ett uppföljningsansvar för denna personal. Myndigheten ska, utan begränsning i tiden, också lämna stöd till den som drabbats av besvär. Vidare ska Försvarsmakten lämna stöd till anhöriga.