Regeringen förenklar plan- och byggprocessen

I Sverige byggs jämförelsevis få bostäder. En anledning till det låga byggandet har varit det tidsödande och krångliga regelverket. Processen måste förenklas, förtydligas och bli mer överskådlig och enhetlig.

Lars Magnusson utreder exploateringsavtalets innebörd

Regeringen har gjort en del för att förenkla byggandet. Men i besluten den 24 november samlade regeringen ett paket av åtaganden som rör plangenomförandet.

Regeringen tillsatte en utredning som ska analysera bestämmelserna om plangenomförandet. Utredaren generaldirektör Lars Magnusson ska utifrån ett helhetsperspektiv analysera bestämmelserna om plangenomförande och föreslå de förändringar som är nödvändiga för att skapa en tydlig, effektiv och transparent genomförandeprocess där sambandet mellan olika bestämmelser om plangenomförandet tydligt framgår.

I detta ligger bland annat att utarbeta förslag till gatukostnads- och exploatörsbestämmelser som:

• är enkla att förstå och tillämpa,
  
• innebär att kostnaderna kan fördelas på ett skäligt sätt,
  
• kan vinna acceptans hos kommuner och fastighetsägare,
  
• förbättrar förutsättningarna för ett effektivt plangenomförande,
• medverkar till att skapa goda förutsättningar för byggandet,
  
• preciserar vilka investeringar i infrastruktur som exploatörsbestämmelserna ska kunna vara tillämpliga på, och
  
• om möjligt kan tillämpas direkt i form av särskilda detaljplanebestämmelser.

I uppdraget ligger också att:

• analysera vilka frågor som kan eller bör respektive inte bör kunna ingå i exploateringsavtal samt redovisa lämpliga kriterier för dels när sådana avtal ska tecknas, dels avtalens innehåll,
  
• belysa förutsättningarna för och lämpligheten av att genom lagstiftning reglera förfarandet kring och innehållet i exploateringsavtal,
• redovisa om och på vilket sätt exploatörsbestämmelser kan utgöra ett stöd för eller ersätta tecknande av exploateringsavtal, samt
  
• analysera och redovisa hur EU-rättens regler om statsstöd och regler för offentlig upphandling beaktats vid utformningen av utarbetade förslag.

Utredningens slutbetänkande ska vara klart till den sista september 2012.

• Dir. 2011:104 Översyn av bestämmelserna om genomförande av detaljplan

Statskontoret och Boverket fick myndighetsuppdrag

Förutom utredningen beslutade regeringen ge Statskontoret och Boverket några uppdrag.

Statskontoret fick i uppdrag att utvärdera hur den kommunala processen för anvisning av mark går till.

• Uppdrag att beskriva och utvärdera den kommunala markanvisningsprocessen

Boverket fick tre uppdrag. Det första var att analysera kommunernas planberedskap.

• Uppdrag att kartlägga och analysera kommunernas planberedskap

Det andra uppdraget var att sprida information och kunskap om hur en aktiv kommunal planläggning bör bedrivas och hur dagens regler kan tillämpas så att planprocessen blir effektivare och mer rationell.

• Uppdrag att redovisa planeringsförenklande åtgärder m.m.

Slutligen gav regeringen Boverket i uppdrag att utvärdera konkurrens- och tillväxtbestämmelserna i plan- och bygglagen.

• Uppdrag att utvärdera vissa tillväxt- och konkurrensbestämmelser i plan- och bygglagen