Veckobrevet våren 2012, 23 maj 2011
Veckobrevet från Bryssel v 21 (23-29 maj) 2011
Sudan, Syrien och Libyen står på agendan när EU:s utrikesministrar möts i dag i Bryssel. Sudan kommer även att behandlas på biståndsministrarnas möte i morgon tisdag den 24 maj. Då väntas också en diskussion om de finansiella åtaganden EU som gjort vad gäller biståndsnivåer. Försvarsministrarna ska den 23 maj diskutera militära EU-insatser, med fokus på bekämpning av pirater utanför Somalias kust. Från veckan som gick rapporteras om finansministrarnas beslut om ett ekonomiskt stödpaket till Portugal på 78 miljarder euro.
Sudan, Syrien och Libyen på agendan när utrikesministrar möts
Sydsudan blir självständigt den 9 juli. Foto: © Siegfried Modola/IRIN.
När ministrarna träffas i rådet för utrikes frågor den 23 maj förväntas bland annat en fortsättning på diskussionen om det södra grannskapet, sannolikt med särskilt fokus på Libyen och Syrien.
Trots internationella påtryckningar fortsätter våldet mot befolkningen i Syrien. Den 9 maj antog EU sanktioner som uppmanar Syrien att omedelbart sätta stopp för våldet och genomföra omfattande politiska reformer, i syfte att uppnå långsiktig fred och stabilitet i landet. EU:s sanktioner riktas mot totalt 13 personer av dem som anses ha nyckelfunktioner i den syriska regimen och bära ansvar för det våldsamma förtrycket mot den egna befolkningen. EU har beredskap att införa ytterligare sanktioner i ljuset av händelseutvecklingen i landet.
Libyen
Sverige anser att det är centralt att EU och dess medlemsländer fortsätter att bidra till verkställandet av FN-resolutionerna som gäller Libyen. Vad gäller Sveriges medverkan i de internationella insatserna anser utrikesminister Carl Bildt att det är mycket viktigt att Sverige helt och fullt stöder genomförandet av resolutionen 1973 av FN:s säkerhetsråd.
Sverige anser också att det är viktigt att EU fortsätter med sitt humanitära stöd och verkar för att humanitära insatser ges tillträde i hela Libyen. Hittills har kommissionen och medlemsländerna tillsammans bidragit med humanitära insatser för över 100 miljoner euro.
Sudan
I januari i år röstade 98.8 procent av befolkningen i Sydsudan för en delning av landet från norra Sudan. Den formella deklarationen av självständighet kommer att göras den 9 juli. Trots att Sydsudan har oljetillgångar är det ett av de minst utvecklade regionerna i världen, och i fortsatt behov av stöd från omvärlden. Regeringen stödjer ett samordnat EU-engagemang för att bygga en demokratisk stat i Sydsudan och betonar samtidigt vikten av att EU även stödjer en demokratisk och ekonomisk utveckling i norra Sudan.
Inför den stundande självständigheten kommer EU:s höga representant i utrikesfrågor och EU:s särskilde representant för Sudan informera rådet om den politiska situationen i Sudan, samt om EU:s pågående och planerade engagemang i både Sydsudan och norra Sudan.
Fredssamtalen i Mellanöstern
Rådet förväntas diskutera möjligheterna att återuppta fredssamtalen i Mellanöstern samt förberedelserna inför nästa Kvartettmöte. EU är, tillsammans med FN, USA och Ryssland medlem i den så kallade Kvartetten som 2002 lanserade en "färdplan för fred" vars syfte är att lösa Israel-Palestinakonflikten. En fredlig lösning på konflikten är en strategisk prioritet för EU.
EU:s biståndsnivåer granskas på ministermöte
När biståndsministrarna träffas i Bryssel i rådet för utrikes frågor den 24 maj, väntas bland annat en diskussion om EU:s ansvar för de finansiella åtaganden man gjort vad gäller biståndsnivåer. Vidare förväntas biståndsminister Gunilla Carlsson, som representerar Sverige på mötet, att väcka frågan om Liberia där bland annat flyktingar från Elfenbenskusten, fattigdom, stundande folkomröstning och presidentval gör läget mycket kritiskt.
Sudan finns på både utrikes- och biståndsministrarnas agenda. Sverige välkomnar detta helhetsperspektiv på frågan och väntas i biståndskontexten trycka på vikten av internationellt samarbete och samverkan för ett starkt stöd till södra Sudan efter självständigheten; samtidigt som engagemanget för norra Sudan bibehålls. För Sverige är det viktigt att respekt för demokrati, mänskliga rättigheter och rättstatens principer utgör grundelement i stödet till båda länderna.
Gällande utvecklingsfinansiering kommer Sverige att fortsätta driva på för att fler EU medlemsländer måste leverera i enlighet med de åtaganden de gjort vad gäller bistånd. Sverige är ett av de länder som ökat sitt bistånd sedan 2002 och överstiger med god marginal målet om en biståndsnivå på 0,7 procent av BNI.
Bred internationell insats behövs för att bekämpa pirater
När EU:s försvarsministrar träffas i rådet för utrikes frågor den 23 maj väntas bland annat en diskussion om militära EU-insatser, med fokus på bekämpning av pirater utanför Somalias kust. Sverige representeras av försvarsminister Sten Tolgfors.
Mycket tyder på att piratverksamheten utanför Afrikas östkust är på väg att anta en ny skepnad och bli ett problem av en annan och mycket allvarligare dimension än tidigare. På rådsmötet väntas fokus särskilt ligga på EU NAVFOR Atalanta, som är EU:s första marina insats och har varit operationell sedan 2008. Atalanta ska framförallt hindra piraternas verksamhet till sjöss och skydda den civila sjöfarten och FN:s matleveranser till Somalia genom eskorter eller insatser till sjöss. Enligt försvarminister Tolgfors är det bra men inte tillräckligt.
-Det räcker inte att bekämpa sjöröveriet till havs. Problemen har sitt ursprung i land, skriver ministern i en debattartikel på GP.
-Piratverksamheten är en organiserad internationell brottslighet som omsätter miljardbelopp. Mer behöver göras för att stänga ner de finansiella flöden där piratverksamhetens vinster hanteras.
Försvarsministrarna förväntas även diskutera andra militära EU-insatser, både pågående såsom EU:s utbildningsinsats i Uganda till stöd för den somaliska regeringens säkerhetsstyrkor (EUTM Somalia) samt Operation Althea i Bosnien-Hercegovina, men även planeringsarbetet för en eventuell insats i Libyen kan komma att diskuteras.
Förberedelser inför Europeiska rådet i juni
När rådet för allmänna frågor möts den 23 maj förväntas ministrarna diskutera förberedelserna av det Europeiska rådet, som äger rum den 24 juni. Även om dagordningen för Europeiska rådet ännu inte presenterats, är det troligt att ekonomiska frågor kommer att stå i fokus för stats- och regeringschefernas diskussioner. Migrationsfrågorna är också högst aktuella med tanke på vårens händelser i södra Medelhavet. Likaså kan den senaste tidens diskussioner om Schengenavtalet också hamna på toppmötesagendan. Sverige representeras i allmänna rådet av EU-minister Birgitta Ohlsson.
EU-strategi om integrering av romer
Rådet för sysselsättning och socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor (EPSCO) antog den 19 maj slutsatser om ett EU-ramverk för nationella strategier för integrering av romer. Strategin sträcker sig fram till år 2020.
Slutsatserna från ministrarnas möte uppmanar EU:s medlemsländer att arbeta för integrering av romer framför allt när det gäller utbildning, arbete, hälsa och bostäder.
- Den svenska regeringen anser att alla medlemsstater med romabefolkning måste arbeta aktivt för att förbättra romers situation. Dagens beslut om ett ramverk för nationella strategier om romers integrering är ett steg i rätt riktning, men för att vi ska nå verkliga resultat behöver varje medlemsstat göra sin hemläxa, sade integrationsminister Erik Ullenhag efter mötet.
Medlemsländerna ska fortsättningsvis varje år skicka in sina nationella strategier till EU-kommissionen, med en beskrivning av hur arbetet med att förbättra romers situation fortskrider.
Rådsmöte belyser vikten av fria frekvenser
Att lediga frekvenser, eller radiospektrum, finns tillgängligt är av avgörande betydelse när användningen av tjänster som hör till telefoni och mobilt internet ökar. Detta är också innebörden i den radiospektrumpolitik som medlemsländerna ska enas om, och som diskuterats både i rådet och Europaparlamentet. Ministrar med ansvar för telkomfrågor kommer till Bryssel den 27 maj för att på ett rådsmöte diskutera ett förslag om ett första program för radiospektrumpolitik.
Finansministrarna godkände ekonomiskt stödpaket till Portugal
Ett ekonomiskt stödpaket på sammanlagt 78 miljarder euro kommer att utbetalas till Portugal. Det stod klart efter EU:s finansministermöte i Bryssel den 17 maj. Av det totala stödet svarar internationella valutafonden IMF för en tredjedel, 26 miljarder, medan resterande medel ska fördelas ur EU:s lånefacilitet "European Financial Stabilization Mechanism" (EFSM) och euroländernas lånefacilitet (EFSF) med en tredjedel var.
Lånet kommer med tydliga krav på motprestation från Portugals sida i form av ett ekonomisk-politiskt reformprogram med åtgärder för att stärka de offentliga finanserna, banksektorn och det finanspolitiska ramverket, samt för att skapa nya jobb. Enligt reformprogrammet ska Portugals budgetunderskott ha minskat till högst tre procent av BNP senast 2013, från dagens nivåer på omkring nio procent.
Finansminister Anders Borg betonade betydelsen av att Portugal framgångsrikt lyckas genomföra reformprogrammet.
- En strikt implementering av åtgärdsprogrammet blir avgörande för att Portugal ska återvinna förtroendet, sade Borg efter mötet.
Rådet gjorde också en avstämning av läget i förhandlingarna med Europaparlamentet om ett lagstiftningspaket i sex delar för bättre styrning på det ekonomiska området. Ordförandeskapets förhoppning är fortfarande att kunna nå en övergripande överenskommelse med parlamentet innan toppmötet i Europeiska rådet den 24 juni.
Jordbruksrådet behandlade skog och djurtransporter
Jordbruksrådet kunde inte enas om ett mandat för EU att inleda förhandlingar om ett rättsligt bindande avtal om Europas skogar inför nästa ministerkonferens i Forest Europe i Oslo den 14-16 juni. Diskussionerna fortsätter nu på ambassadörsnivå för att söka nå en överenskommelse om ett EU-mandat inför mötet i Forest Europe. Sverige och ytterligare några medlemsländer befarar att ett rättsligt bindande avtal om Europas skogar skulle leda till ökad överstatlighet och detaljreglering.
- För mig och Sverige är det viktigt att vi fortsatt har nationellt självbestämmande över skogen, sade landsbygdsminister Eskil Erlandsson efter mötet.
På svenskt initiativ togs frågan om djurtransporter upp. Sverige fick stöd av många medlemsländer i kravet att begränsa tiden för transporter till max åtta timmar.
- Det är glädjande att så många länder stödjer oss i detta. Konsumenterna i Europa bryr sig om djuren och medvetenheten sätter ett tryck på frågan som är bra. Djur ska ha det bra i alla EU-länder, sade Erlandsson.
Nytt Europeiskt kulturarvsmärke
EU:s kulturministrar beslutade i veckan som gick att inrätta en Europeisk kulturarvsmärkning. Den nya märkningen skiljer sig från till exempel UNESCO:s världsarvslista genom att vara uteslutande inriktat på Europa. Dessutom fokuserar den inte i första hand på platsernas estetiska värde utan på deras symbolvärde i europeisk historia och integration.
En resolution om ungas deltagande i det demokratiska livet antogs också på rådsmötet. Sverige representerades av kulturminister Lena Adelsohn Liljeroth och jämställdhetsminister Nyamko Sabuni.
Kommande viktiga möten och händelser
- Allmänna rådet, 23 maj
- Rådet för utrikes frågor, 23-24 maj
- Rådet för transport, telekommunikation och energi, (telekom), 27 maj
- Rådet för konkurrenskraft 30-31 maj
1000 Bryssel, Belgien
+32 2 289 56 11
+32 2 289 56 00
e-post till EU-representationen i Bryssel
