HBT-frågor på FN:s agenda
Idag hålls en paneldiskussion om HBT-frågor vid FN:s råd för mänskliga rättigheter i Geneve. I fokus står den rapport om diskriminering och våldshandlingar mot HBT-personer som publicerades av FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheters kontor sent i höstas. I panelen medverkar svenske Hans Ytterberg, f.d HomO och expert på HBT-frågor. Carina Mårtensson, ämnesråd och jurist på Utrikesdepartementets enhet för folkrätt, mänskliga rättigheter och traktaträtt, förklarar Sveriges ståndpunkt under diskussionen:
- Vi är angelägna om att rådet ska inrätta en mekanism som gör att man systematiskt kan följa upp HBT-personers situation runt om i världen.
Foto: Hanna Björnfors/UN Photo
HBT-frågor är sedan länge ett prioriterat område inom svensk utrikespolitik. Den rapport som kom i december 2011 innehåller en analys av situationer som HBT-personer utsätts för. Carina Mårtensson berömmer rapporten, som enligt henne klart och tydligt visar att FN måste agera mot de kränkningar som HBT-personer utsätts för.
- Under paneldiskussionen och i sitt korta anförande vill Sverige förmedla att rådet inte kan ignorera det som står i rapporten, att dessa kränkningar kräver att vi agerar. Därför behövs en plan för hur rådet ska följa upp dessa frågor i framtiden. Detta kan göras på olika sätt, exempelvis genom att inrätta en specialrapportör för HBT-frågor eller genom fler rapporter och uppföljande paneldiskussioner längre fram, säger Carina
Historiska framsteg
Resolutionen som ligger bakom rapporten antogs i juni 2011. Det var första gången i historien som en resolution om HBT-frågor antogs av FN. Carina berättar att hon och kollegorna tog emot beskedet i juni med stor förvåning och glädje:
- Det har länge varit i princip omöjligt att diskutera dessa frågor i multilaterala fora. Vi blev mycket glatt överraskade över att resolutionen antogs.
Sverige har länge drivit frågor om HBT-personers åtnjutande av mänskliga rättigheter. Förra hösten stötte man på hårt motstånd i Generalförsamlingens tredje utskott i resolutionen om utomrättsliga avrättningar, då den afrikanska gruppen gjorde gemensam sak med OIC och krävde en strykning av referensen till sexuell läggning. Det som sedan skedde i juni kom därför mycket oväntat.
- Under rådets session i juni vände Sydafrika plötsligt helt i sin ståndpunkt och lade fram en text om våld och kränkningar mot HBT-personer, berättar Carina.
I samband med resolutionen beställdes en rapport om diskriminering och våldshandlingar mot HBT-personer runt om i världen. Rapporten togs fram av FNs högkommissarie för mänskliga rättigheter och baseras på information som redan finns inom FN, främst hos övervakningskommittéer samt andra organ så som UNDP och UNICEF.
Paneldiskussion - ett steg i rätt riktning
Arbetet med att lyfta HBT-frågor i rådet är känsligt. Carina Mårtensson beskriver hur Sverige valt att ta en mindre publik roll den senaste tiden och istället verka genom andra:
- Vi försöker arbeta genom andra då ett argument som ofta används av kritiker är att fenomen som homosexualitet är västvärldens påfund. Därför har vi valt att vara mindre synliga.
- Sverige är inom EU ett av de länder som är mest aktiva i HBT-frågor, tillsammans med bland andra Frankrike och Nederländerna. Vi har varit väldigt drivande för att EU ska bli mer aktivt i dessa frågor.
Även bilateralt kan Sverige spela en viktig roll för HBT-personers åtnjutande av de mänskliga rättigheterna, exempelvis genom bistånd och ambassadernas arbete. Carina beskriver hur ambassadernas arbete i HBT-frågor är mycket glädjande:
- Det är roligt att se hur kollegorna på ambassaderna arbetar i dessa frågor, de är ofta väldigt drivande själva, det är mycket positivt.
Tillsammans med kollegorna på UD-FMR och i Geneve ser man mycket fram emot paneldiskussionen idag. Carina menar att det är svårt att veta vad man ska förvänta sig:
- Förmodligen blir det en debatt för och emot hur rådet ska hantera dessa frågor: om de ska hantera dem över huvud taget och i så fall hur.
På frågan om vad man kan förvänta sig härnäst är Carina försiktig:
- I nuläget är det svårt att bedöma vad som är möjligt. Förmodligen kommer inget beslut att fattas vid denna session, utan istället eventuellt under nästa session i juni.
