Debattartikel
Svenska Dagbladet 26 april 2012
Lena Ek, Miljöminister

Så ska Sverige nå miljömålen

För mer än tio år sedan fattade Riksdagen i bred majoritet beslut om en ny struktur för miljöarbetet, det som vi idag kallar miljömålssystemet. De totalt 16 miljökvalitetsmålen visar alla samhällsaktörer vad regering och riksdag vill uppnå med miljöpolitiken och - minst lika viktigt - dess integrering i andra politikområden. Systemet har ett övergripande generationsmål, som innebär att vi till nästa generation ska lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför våra gränser. Det förutsätter en progressiv miljöpolitik i Sverige, inom EU och på global nivå.

I ett internationellt perspektiv är miljömålssystemet unikt. Arbetet involverar flera olika sektor och kallas ibland med rätta för Sveriges största samarbetsprojekt. För effektivisera arbetet genomförde regeringen en större förändring av miljömålssystemet 2010. Syftet var att förstärka och utveckla systemet och att få mer fokus på genomförande och åtgärder. Då utvecklades också själva bedömningsgrunden av målen. De nya bedömningarna tar hänsyn till att naturen i vissa fall har lång återhämtningstid, även om alla styrmedel är på plats.

En annan viktig förändring är att arbetet tydligare än förut ska involvera det omgivande samhället, det vill säga företrädare för den regionala och lokala nivån, näringslivet, ideella organsiationer och forskare. En tvärpolitisk Miljömålsberedning tillsattes för att hantera frågor som kräver övergripande och långsiktiga politiska prioriteringar. Hit hör målkonflikter mellan samhällsintressen, områden där det finns behov av strukturella förändringar eller frågor av särskild betydelse som inte kan lösas på myndighetsnivå. Beredningen ska med hjälp av expertgrupper ta fram förslag till strategier med etappmål och hur dessa ska bidra till generationsmålet och miljökvalitetsmålen. Dessutom finns ett särskilt Miljömålsforum som samlar alla de 27 myndighetschefer som har olika delansvar i systemet.

Regeringen tar nu ännu ett viktigt steg för att förstärka och vidareutveckla miljömålssystemet. Vi fattar idag beslut om en första uppsättning etappmål till miljökvalitetsmålen. Inom fyra prioriterade områden - luftföroreningar, farliga ämnen, avfall och biologisk mångfald - fastställs sammanlagt 13 nya etappmål. Dessa ska styra och ange tydliga steg på vägen mot de samhällsförändringar som behövs för att miljökvalitetsmålen och generationsmålet ska kunna nås. Ett särskilt etappmål sätts för att till 2018 integrera värdet av ekosystemtjänster i ekonomiska ställningstaganden och politiska avväganden. Dessutom beslutar vi idag om preciseringar av de olika miljökvalitetsmålen, för att förtydliga innebörden i dem och användas i uppföljningsarbetet. Med de nya etappmålen och preciseringarna ges en vägledning till länsstyrelser, myndigheter, kommuner och näringsliv om viktiga prioriteringar för det fortsatta miljöarbetet.

Vidareutvecklingen av miljömålssystemet fortsätter kontinuerligt under mandatperioden. I Naturvårdsverkets fördjupade och numera tuffare utvärdering av målen som presenteras i juni, får vi en samlad analys som blir ett viktigt underlag i det fortsatta arbetet. Utifrån den kan förslag till ytterligare åtgärder förberedas för att skruva upp takten i uppfyllelsen av målen.Vi har redan givit Miljömålsberedningen i uppdrag att föreslå etappmålsstrategier inom ytterligare områden, däribland en giftfri miljö och en hållbar markanvändning.

Det finns all anledning noggrant bevaka att de åtgärder och styrmedel som föreslås för att uppnå miljökvalitetsmålen ger nödvändiga resultat. Naturvårdsverkets första delredovisning sedan det nya systemet tog vid visar att de flesta miljökvalitetsmål förväntas bli svåra att nå, däribland "Begränsad klimatpåverkan" och "Bara naturlig försurning". Trots ansträngningar kan vi inte lösa uppgiften ensamma om inte vår omvärld också vidtar åtgärder. Vad gäller målen "Skyddande ozonskikt" och "Säker strålmiljö" vet vi dock att vi är på rätt kurs.

När Miljökvalitetsmålen beslutades av riksdagen 1999 var avsikten att de skulle nås inom en generation. Som miljöminister leder jag arbetet för att ta fram förslag på hur miljömålen ska uppnås. Men det är hela regeringens, näringslivets, myndigheternas och kommunernas ansvar att engagera sig och genomföra åtgärderna. Om vi till kommande generation ska kunna lämna över ett samhälle fritt från allvarliga miljöproblem krävs ett fortlöpande, ambitiöst arbete av alla aktörer. Genom regeringens beslut idag inleds den nya eran för Sveriges miljömål.

Lena Ek (C)
Miljöminister