Rådet för utrikes frågor den 10 oktober 2011

Fredsprocessen i Mellanöstern

Utrikesministrarna diskuterade situationen för fredsprocessen i Mellanöstern med utgångspunkt i den senaste tidens händelser.

- Fokus i våra ansträngningar är att se om vi kan få till stånd direktförhandlingar mellan parterna, sade utrikesminister Carl Bildt på väg till mötet.

När rådet för utrikes frågor träffades senast, i juli, uttryckte ministrarna oro över att fredsprocessen inte gick framåt. Rådet uppmanade då parterna i förhandlingarna att visa ansvarskänsla och att återuppta dialogen och medlemsländerna var överens om att brådskande steg behövdes i riktning mot en tvåstatslösning. I slutsatserna från mötet betonades också Kvartettens (EU, FN, USA och Ryssland) centrala roll i fredsprocessen.

EU:s Höga representant, Catherine Ashton, som för EU:s talan i Kvartetten, har under sommaren diskuterat med de andra medlemmarna i Kvartetten, med Arabföreningen och med ledarna för både Palestina och Israel i syfte att föra förhandlingarna framåt. HR Ashton sa i sitt tal till Europaparlamentet i september att hennes tolkning är att både de arabiska och israeliska ledarna vill få ett slut på konflikten - både palestinske presidenten Abbas och Israels premiärminister Netanyahus tal i FN:s generalförsamling fokuserade på nödvändigheten av förhandlingar och en önskan om att få slut på konflikten - även om retoriken skiljde sig åt.

Den 23 september lämnade den palestinske presidenten Mahmoud Abbas in en ansökan till FN:s generalsekreterare om att FN ska erkänna Palestina som en självständig stat, en stat som utgår från de gränser man hade 1967 och med Al-Quds Al-Sharif som landets huvudstad. Frågan ligger nu hos FN:s säkerhetsråd.

USA, EU, FN och Ryssland - som utgör medlemmarna i Kvartetten - är väldigt angelägna om att fredsförhandlingarna mellan Israel och Palestina återupptas så snart som möjligt. Kvartettens uttalande, som kom direkt efter att Palestina lämnat in sin ansökan, innehåller förslag på tidtabell och dagordning för återupptagna fredsförhandlingar. Man föreslår att direkta samtal påbörjas inom en månad, att frågor om territorium och säkerhet löses inom tre månader och att en överenskommelse bör nås inom ett år.

På rådsmötet redogjorde Ashton för Kvartettens senaste möte som hon stod värd för dagen innan rådsmötet. Diskussionen rörde sig om hur man skulle gå vidare med de punkter som preciseras i Kvartettens uttalande från 23 september. Ashton meddelade också att hon avsåg att träffa president Abbas och premiärminister Netanyahu senare samma kväll och även Kvartettens sändebud kommer att ta kontakt med parterna för att uppmana dem att träffas inom de kommande dagarna.

Sverige ser positivt på Kvartettens uttalande och stödjer också dess uppmaning till parterna att återuppta förhandlingar och avstå från provokativt agerande. Regeringen välkomnar också att EU uppmärksammat den oroande situationen i östra Jerusalem och uttryckt kritik mot den fortsatta israeliska bosättningsexpansionen.

Utvecklingen i södra grannskapet

Ministrarna diskuterade också utvecklingen i det södra grannskapet. Rådet antog slutsatser om Libyen, Syrien och Jemen. Vad gäller Libyen välkomnade rådet utvecklingen i landet och bekräftade åter EU:s åtagande att stödja utvecklingen av ett nytt, stabilt, suveränt och demokratiskt Libyen. Rådet noterade dock att det fortfarande finns områden som befinner sig i konflikt och därför välkomnades en fortsättning av insatsen för att skydda befolkningen i landet i enlighet med resolution 1973 från FN:s säkerhetsråd.

Gällande Syrien fortsätter EU att fördöma det brutala förtrycket och våldet av Syriens regim mot det syriska folket. Enligt FN har över 2900 människor, även barn, dödats i Syrien sedan oroligheterna började. EU fördömer också de utbredda övergreppen på mänskliga rättigheter som yttrar sig som dödande och torterande av civila, fredliga demonstranter och deras släktingar. Rådet uttryckte också EU:s besvikelse över att FN:s säkerhetsråd ännu inte lyckats anta en resolution trots månader av brutala övergrepp av president Assad och hans regim.

Ministrarna var också oroade av händelserna i Egypten, särskilt givet de våldsamheter som ägt rum i landet de senaste dagarna då demonstranter dödats.

- Myndigheterna har en skyldighet att skydda alla medborgare och deras rätt att uttrycka sin åsikt, sade utrikesminister Carl Bildt. Därför är det oroande.

Enligt Bildt är ett av huvudproblemen i Egypten att det råder otydligheter och oklarheter om när en transitionsfas ska inledas.

- Vad som behövs är en mycket tydligare tidtabell för den demokratiska övergången än vad vi sett hittills, sade Bildt. Hanterandet av valet är centralt i detta sammanhang.

Parlamentsvalen i Egypten är planerade att ske i etapper, varav det första valet är satt till den 21 november.

---
För mer information om samtliga dagordningspunkter som diskuterades på mötet, vänligen se uppföljning från rådets presstjänst i högermarginalen.