Elcertifikatsystemet

Riksdagen antog regeringens proposition om elcertifikat

Onsdag den 30 november 2012 antog riksdagen regeringens proposition 2010/11:155 En ny lag om elcertifikat - enklare regler och en gemensam elcertifikatsmarknad. Riksdagen godkänner därmed ett antal nya regler som bland annat ska förenkla elcertifikatsystemet.

Riksdagens beslut innebär även att avtalet mellan Sverige och Norge om en gemensam elcertifikatsmarknad nu har godkänts i Sverige vilket är en av flera nödvändiga förutsättningar för det svensk-norska elcertifikatssystemet. För att den gemensamma elcertifikatsmarknaden ska kunna starta den 1 januari 2012 krävs även att det norska Stortinget beslutar om avtalet och att Norges anslutning till EU:s förnybartdirektiv blir klar. Enligt tidplanen kommer detta att ske under december månad.

Norska regeringen har överlämnat propositioner till Stortinget

Norska regeringen har den 28 oktober 2011 överlämnat proposition om förnybartdirektivet samt proposition om avtal med Sverige om en gemensam elcertifikatsmarknad.

I propositionerna föreslår den norska regeringen att Stortinget godkänner avtalet om en gemensam elcertifikatsmarknad med Sverige och införlivandet av EU:s förnybartdirektiv i EES-avtalet.

Propositionerna är viktiga delar i arbetet med att etablera en svensk-norsk elcertifikatsmarknad. Stortinget måste anta propositionerna för att den gemensamma elcertifikatsmarknaden ska kunna starta som planerat den 1 januari 2012. I Sverige återstår riksdagsbehandling av regeringens proposition En ny lag om elcertifikat - enklare regler och en gemensam elcertifikatsmarknad, prop. 2010/11:155.

Avtal om en gemensam svensk-norsk elcertifikatsmarknad

Sveriges dåvarande närings- och energiminister Maud Olofsson och den norska olje- och energiministern Ola Borten Moe undertecknade den 29 juni 2011 ett bindande avtal om en gemensam svensk-norsk elcertifikatsmarknad. Den gemensamma elcertifikatsmarknaden planeras att starta den 1 januari 2012 och samarbetet i avtalet sträcker sig till 2036.

Målet för den gemensamma elcertifikatsmarknaden är att öka den förnybara elproduktionen med drygt 26 TWh mellan 2012 och 2020. Båda länderna har en lika hög ambitionsnivå. Detta motsvarar elproduktionen från 4 kärnkraftverk, eller nära 10 procent av elproduktionen i de båda länderna. Elproduktion inom den gemensamma elcertifikatsmarknaden ska delas lika mellan länderna när det gäller måluppfyllelse enligt EU:s förnybartdirektiv.

Sverige har ett elcertifikatsystem sedan den 1 maj 2003. Ett gemensamt system där Norge ansluter sig till den svenska modellen innebär en större marknad med fler aktörer. Detta förväntas leda till bättre konkurrens på marknaden då likviditeten ökar och priserna blir mer stabila. Målet för ökad förnybar elproduktion kan uppnås på ett mer kostnadseffektivt sätt eftersom investeringar kommer att ske där förhållandena är mest gynnsamma.

Energimyndigheterna i båda länder har samarbetat om utvärdering av utbyggnadsmöjligheterna för förnybar elproduktion i Sverige och Norge. De är eniga om att till det finns lika goda förutsättningar för vindkraftsutbyggnad i båda länderna. Utbyggnad av vattenkraft förväntas framförallt ske i Norge och utbyggnad av biobränslekraft i framförallt Sverige.

En viktig förutsättning för den gemensamma elcertifikatsmarknaden är att Norge antar EU:s förnybartdirektiv. Ytterligare en förutsättning för avtalets ikraftträdande är att det godkänns av det norska Stortinget och den svenska riksdagen.

Ny lag om elcertifikat till lagrådet

Regeringen har den 2 maj överlämnat en lagrådsremiss med en ny lag om elcertifikat. Lagrådsremissen syftar till att göra lagen mer överskådlig och lättillgänglig. Den nya lagen innebär även regelförenklingar och förbättrade administrativa rutiner för berörda myndigheter och företag. Elcertifikatssystemets nuvarande mål och funktionssätt behålls oförändrade.
Lagrådsremissen innehåller också några sakliga förändringar, bland annat följande:

• Regler som möjliggör en gemensam elcertifikatmarknad med andra länder.
• Skärpta krav för el som produceras med användande av vattenkraft.
• Mindre producenter av förnybar el som själva använder elen de producerat får undantas från kvotplikt.

Den nya lagen om elcertifikat föreslås träda i kraft den 1 januari 2012.

Norge har överlämnat proposition med lagförlag om elcertifikat till Stortinget

Den norska regeringen överlämnade den 15 april 2011 förslag till lag om elcertifikat till Stortinget. Syftet med lagen är att bidra till att öka den förnybara elproduktionen. Lagen ger den nödvändiga rättsliga grunden för en gemensam svensk-norsk elcertifikatmarknad. Inriktningen är att den gemensamma marknaden ska starta den 1 januari 2012.

Enligt det protokoll som energiministrarna skrev under den 8 december 2010 ska det gemensamma målet för utbyggnad av förnybar elproduktion mellan 2012 och 2020 uppgå till 26,4 TWh. Den norska lagen innehåller bestämmelser som innebär att Norge antar ett lika ambitiöst mål som Sverige, dvs 13,2 TWh var under denna period.

Regeringen har uttalat en ambition att utvidga elcertifikatmarknaden till att omfatta fler länder. Samtal förs nu med Norge med inriktning att etablera en gemensam marknad för elcertifikat från den 1 januari 2012.