Kretslopp och avfall

Det krävs ett utvecklat kretsloppsarbete för att nå flera av Sveriges 16 miljökvalitetsmål. En sund konkurrens och tydlig ansvarsfördelning mellan aktörerna på avfallsmarknaden är viktiga förutsättningar för att förebygga produkters negativa påverkan på miljö och människors hälsa. Avfall kan också vara både en resurs och ett miljöproblem. Regeringen strävar efter att uppnå giftfria och resurseffektiva kretslopp som ett led i arbetet med en giftfri vardag.

Pappersbalar till återvinning Foto: Hans Bjurling/Johnér

Vår produktion och konsumtion leder till stora mängder avfall. En viktig del i kretsloppsarbetet är därför en ekologiskt god avfallshantering. Hanteringen är dessutom en nödvändig infrastruktur som måste fungera i samhället. Producentansvar och nya styrmedel har under senare år införts samtidigt som engagemanget hos olika aktörer har ökat kraftigt. Det ställer stora krav på system som är trovärdiga och lättillgängliga för såväl producenter som konsumenter.

Avfall som en resurs

Regeringens mål är att i så hög grad som möjligt ta tillvara de resurser som finns i avfall. Samtidigt är det viktigt att minska negativa effekter i form av utsläpp av metangas från deponering och koldioxid från förbränning samt utsläpp av tungmetaller och organiska miljögifter. Det är också viktigt att återvinningen inte sker på ett sätt att avfall som innehåller farliga ämnen sprids okontrollerat i nya produkter.

Uppdrag om hållbar återvinning av fosfor

Regeringen har beslutat om ett uppdrag till Naturvårdsverket om hållbar återföring av fosfor. Uppdraget innebär att verket ska kartlägga fosforresurser i samhället med potential för återföring, föreslå ett investeringsstöd för ny teknik, utarbeta kriterier för spridning av slam/röt- och kompostrester m.m. till olika markområden (åkermark, skogsmark och övrig mark) i syfte att återföra fosfor, samt föreslå ett etappmål om återföring av fosfor. Uppdraget ska redovisas till regeringen i sin helhet senast den 12 augusti 2013. Uppdraget om förslag till investeringsstöd ska däremot redovisas senast den 31 augusti 2012.

Ny avfallsförordning

Den 9 augusti 2011 trädde en ny avfallsförordning ikraft. I och med lagen tillämpas EU:s reviderade ramdirektiv om avfall. Det innebär att nya definitioner införs samt att Naturvårdsverket får ansvaret att besluta om en nationell avfallsplan och ett program för förebyggande av avfall.

Utredare ska se över avfallsområdet

I juni 2011 tog regeringen beslut om att göra en allmän översyn av avfallsområdet. En särskild utredare tillsattes som bland annat ska se över utformningen och ansvaret för insamling och omhändertagande av hushållens avfall, inklusive producentansvaret för förpackningar och returpapper. Utredaren har begärt och fått beviljat (Dir. 2012:33) förlängd utredningstid och ska senast den 3 september 2012 föreslå hur avfallshanteringen bäst bör utformas.

Dialog om bättre insamling av lågenergilampor

200 000 lågenergilampor innehållande kvicksilver slängs varje år felaktigt i glasåtervinningen. Miljöminister Lena Ek har därför tagit initiativ till en dialog kring hur insamlingen kan förbättras. I december 2011 träffade hon representanter för elektronikavfall- och återvinningsbranschen samt berörda myndigheter.

I mars 2012 skedde ett uppföljningsmöte där aktörerna presenterade förslag till hur en bättre insamling ska fungera. Under 2012 kommer aktörerna att ha som mål att samla in 2 miljoner fler lågenergilampor än 2011. Bland de konkreta förslag som presenterades under mötet fanns även en informationskampanj, med syfte att informera konsumenterna om var lågenergilamporna ska slängas, och förbättrad skyltning på glasåtervinningsbehållare och återvinningsstationer. Under mötet antogs en Deklaration om bättre insamling av lågenergilampor. Genom att anta Deklarationen godtog aktörerna att aktivt och engagerat fortsätta att arbeta för att öka tillgängligheten av insamlingssystem för lågenergilampor i hela Sverige och arbeta för en ökad och tydligare information till konsumenterna om var lågenergilampor ska slängas.

Utökat arbete mot nedskräpning

Nedskräpningen i samhället är en prioriterad fråga för regeringen. För att komma till rätta med problemet har Naturvårdsverket getts i uppdrag att genomföra en särskild satsning för att motverka nedskräpning. Uppdraget omfattar nedskräpning i stadsmiljö och i naturen, inklusive längs våra kuster och ska redovisas i april 2013. Arbetet ska genomföras i dialog med berörda aktörer på lokal, regional och nationell nivå.

I juli 2011 infördes även en ny straffbestämmelse för nedskräpning som innebär att böter kan utfärdas på plats vid mindre förseelser.

Ansvaret för avfall från hushåll

Ansvaret för avfall från hushåll är uppdelat på olika aktörer. Producenterna ansvarar för att samla in och återvinna t ex förpackningar och tidningar. Kommunerna ska hantera det avfall där producentansvar inte införts. Producentansvaret ses som en grundläggande faktor för att Sverige har en relativt sett hög grad av återvinning.