Sverige och OSSE

OSSE - Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa - är det enda säkerhetspolitiska samarbetsorgan i Europa där alla europeiska stater, liksom USA, Kanada och länderna i Centralasien, deltar på lika villkor. OSSE är idag en organisation med fokus på konfliktförebyggande, krishantering och demokratiutveckling i fält.

Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) är med sin vida deltagarkrets ett viktigt instrument för att skapa långsiktig säkerhet i Europa. I början av 1970-talet bildades ett forum för pågående politiska förhandlingar mellan öst och väst, kallat ESK (Europeiska säkerhetskonferensen). ESK fick 1993 ställning som regional organisation i FN enligt FN-stadgans kapitel VIII.

1995 bytte ESK namn till OSSE med säte i Wien.
OSSE är idag, även efter Nato- och EU-utvidgningar, en viktig och bred säkerhetspolitisk organisation med sitt fokus på praktisk demokrati- och institutionsbyggande. Två av organisationens stora fördelar är dess flexibilitet och omfattande fältnärvaro. Organisationen kan snabbt reagera på nya utmaningar och har fältnärvaro i arton länder i regionen.

Ett brett säkerhetsbegrepp

Organisationens arbete omfattar i dag en lång rad områden, vars gemensamma nämnare är säkerhet. OSSE:s verksamhet tar sin utgångspunkt i det breda säkerhetsbegreppet och omfattar militärpolitiska aspekter, demokrati och mänskliga rättigheter samt ekonomi och miljö. Konkret handlar det till exempel om övervakning av de mänskliga rättigheterna, valövervakning, polisutbildning, förebyggande av väpnade konflikter och nedrustning av konventionella vapen. Eftersom gränsöverskridande organiserad brottslighet, till exempel människohandel och illegal handel med narkotika och vapen, har en destabiliserande effekt arbetar OSSE även med gränsfrågor.

Sverige arbetar för att stärka OSSE:s arbete inom den så kallade mänskliga dimensionen som rör mänskliga rättigheter, jämställdhet och demokratifrågor. OSSE:s fältverksamhet är viktig och det är framför allt inom det området som organisationen har fördelar jämfört med andra organisationer och kan tillföra ett mervärde. OSSE bör fortsätta att genom sitt unika fältarbete stödja den demokratiska utvecklingen i Östeuropa, på västra Balkan, i södra Kaukasien, och i Centralasien.

Svensk profil i OSSE

Sverige stödjer särskilt OSSE:s omfattande fältverksamhet och den konfliktförebyggande verksamhet som bedrivs av OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR), inklusive genomförandet av FN:s säkerhetsresolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet, samt av högkommissarien för frågor om nationella minoriteter (HCNM) och medierepresentanten (RFoM).

Fältverksamheten, där OSSE på ort och ställe försöker medla eller förhindra att meningsmotsättningar utvecklas till öppna konflikter, är störst på västra Balkan. OSSE finns emellertid även i Moldavien och Ukraina samt i Centralasien och södra Kaukasien. Ett tjugotal svenskar arbetar vid OSSE:s olika fältkontor och institutioner.

Sverige fäster även stor vikt vid polissamarbetet inom OSSE och ställer poliser och polisinstruktörer till förfogande för OSSE:s polisverksamhet i fält.

En betydelsefull uppgift för ODIHR består i att samordna OSSE:s valövervakning. Sverige bidrar årligen med ett stort antal valobservatörer till ODIHR och värnar om ODIHR:s verksamhet och oberoende.

Sverige arbetar även aktivt för att förbättra tillämpningen av de konventionella rustningskontrollavtal som finns inom OSSE och som är av grundläggande betydelse för säkerheten och stabiliteten i Europa. Särskilda ansträngningar görs för att bidra till genomförandet av uppförandekoden och lätta vapendokumentet, som båda har en tydlig konfliktförebyggande funktion. OSSE:s uppförandekod är politisk bindande för OSSE:s deltagande stater och handlar om att statens väpnande styrkor försvarsmakt, säkerhets- och underrättelsetjänst, paramilitära styrkor samt polis ska stå under effektiv demokratisk kontroll och integreras i det civila samhället. Av särskild betydelse är åtagandet att utbilda militär personal i internationell humanitär rätt. OSSE:s lätta vapendokument omfattar såväl normer som konkreta åtgärder. De deltagande staterna har gjort åtaganden som gäller bland annat kontroll av produktion, försäljning och innehav av lätta vapen samt öppenhet kring handeln med lätta vapen.