Östeuropa, Södra Kaukasien och Centralasien

Förbindelserna med länderna i Östeuropa, Södra Kaukasien och Centralasien är en prioriterad uppgift i svensk utrikespolitik. Sverige verkar, både bilateralt och inom EU, för närmare samverkan med dessa länder.

Sveriges samarbete med länderna i Östeuropa, Södra Kaukasien och Centralasien inriktar sig på att främja fred, stabilitet, och ekonomisk utveckling. Detta för att stärka länderna som självständiga och suveräna stater i utveckling mot demokrati, marknadsekonomi och respekt för mänskliga rättigheter.

Länderna i Östeuropa innefattar Ryssland, Ukraina, Moldavien och Vitryssland. Länderna i Södra Kaukasien är Armenien, Azerbajdzjan och Georgien. I den centralasiatiska regionen ligger länderna Kazakstan, Kirgizistan, Tadzjikistan, Turkmenistan och Uzbekistan.

Östeuropa ett område med tillväxtpotential

De bilaterala kontakterna med Östeuropa är förhållandevis väl utbyggda. Handelsutbytet och det ekonomiska samarbetet utvecklas i positiv riktning främst med Ryssland och Ukraina.

Sverige har ambassader i Moskva och Kiev och generalkonsulat i S:t Petersburg och Kaliningrad. Vitryssland bevakas av ett sektionskontor i Minsk, som hör under ambassaden i Moskva. En ambassad öppnas under 2008. Moldavien bevakas via ambassaden i Bukarest. Sverige har en stockholmsbaserad ambassadör för de fem länderna i Centralasien och en för de tre länderna i Södra Kaukasien.

Betydande svenskt stöd

Det svenska stödet till länderna i Östeuropa är betydande. Stödet till Ryssland fasas delvis ut fram till 2010, men med bibehållande av stöd på områdena kärnsäkerhet på Kolahalvön, miljö samt mänskliga rättigheter i norra Kaukasien. Stödet till Ukraina och Moldavien är främst fokuserat på gemensam säkerhet, demokratins fördjupning, ekonomisk omvandling och social trygghet, miljö samt utbildning och forskning. Stödet riktas till att främja reformarbetet och ländernas gradvisa närmande till EU. Sverige är den största bilaterala biståndsgivaren i Moldavien och bland de största i Ukraina. I Vitryssland kommer utvecklingssamarbetet framförallt att inriktas på demokratifrämjande insatser.

Det svenska utvecklingssamarbetet med Södra Kaukasien, utom Georgien, och med Centralasien fasas nu ut, fram till 2009 respektive 2010. EU antog i juni 2007 en strategi för samarbete med Centralasien.

EU:s sammanhängande politik gentemot de länder som efter EU-utvidgningen i maj 2004 utgör EU:s nya grannar preciseras i den Europeiska grannskapspolitiken (ENP).

Inom ramen för ENP har EU Partnerskaps- och samarbetsavtal (PSA) med tillhörande handlingsplaner med Ryssland, Ukraina och Moldavien vilka löper ut 2008. Ett PSA finns även med Ryssland som löpte ut 2007, dock inte inom ENP.

Förhandlingar om vad som ska ersätta dessa avtal har påbörjats med Ryssland och ska inom kort påbörjas även med Ukraina. För Ukrainas del talas om så kallad Enhanced Agreement, där basen skulle utgöras av ett omfattande frihandelsavtal med EU, vilket dock förutsätter ett WTO-medlemsskap.

Något PSA-avtal med Vitryssland har inte ratificerats på grund av den rådande politiska situationen i landet. Tacis, som från och med 2007 integreras i det nya European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) och Development Co-operation and Economic Co-operation Instrument (DCECI), är det främsta gemenskapsprogrammen till stöd för utvecklingssamarbete med länderna i regionen.

Mer information om den europeiska grannskapspolitiken (ENP) finns på EU:s webbplats.