Debattartikel
Göteborgs-Posten Debatt 24 januari 2012
Sten Tolgfors, Försvarsminister

"Sverige öppnar center för krigens dolda offer"

Krig och konflikter skadar alltid de mänskliga rättigheterna. Men särskilt åsidosatta blir kvinnors och barns rättigheter. Det är tydligt att våld ofta kan relateras till diskriminerande attityder om kvinnors och barns värde. De attityderna måste förändras för att skapa stabila och säkra samhällen.

Nästan ingenting i vår tid är allvarligare än hur kvinnor och barn far illa i moderna konflikters skugga. Våldtäkter och skändning av kvinnor och barn används i närmast industriell skala som ett vapen i konflikter. Enligt en rapport från FN finns fler än 200 000 dokumenterade fall av sexuellt våld bara i östra Kongo.

Mörkertalen är betydande. Övergreppen sker medvetet och planerat. Sexuellt våld i denna skala är ingenting som bara händer, utan är en medveten del av krigföringen. Syftet är att slå sönder familjer och förlama hela samhällen. Redan bräckliga samhällen riskerar att raseras. Sexuellt våld används också som en metod för etnisk rensning. Förövarna vet att deras brott skadar fler än de man direkt förgriper sig på.

Det finns mammor som skadas så allvarligt fysiskt och psykiskt att de inte längre kan ta hand om sina barn. Det finns döttrar som förlorar förmågan att ta hand om sina äldre släktingar. Traumat är för stort och många av offren får aldrig någon vård eller rehabilitering.

Många kvinnor kan aldrig efter konfliktens slut anmäla vad de råkat ut för. Ofta finns ingen att anmäla till. Eller så kan en anmälan få större konsekvenser för offret, än för gärningsmännen. Offer för våldtäkter och övergrepp kan stötas ut från samhällsgemenskapen.

Övergreppen försvårar försoningsförsök i postkonfliktsituationer. Hela befolkningen måste få vara respekterad och delaktig för att konflikt skall lösas, och för att bygga stabila och rättssäkra samhällen. Hela befolkningen måste få bidra till en fungerande ekonomi för välstånd och välfärd. Ofta redovisar stridande parter skadade och dödade efter strider och övervärderar egna framgångar och andras förluster. Ingen part lyfter fram hur många civila man dödat. Ofta lyfts fiendens övergrepp fram, men aldrig egna misstag eller avsedda övergrepp mot civila.

Krigens dolda offer

Offren för sexuellt våld är krigens dolda offer. Sexuellt våld är brott mot de grundläggande mänskliga fri- och rättigheterna. Att bekämpa våld mot kvinnor är en av det internationella samfundets viktigaste utmaningar. År 2000 antog FN:s säkerhetsråd resolution 1325, som värnar kvinnors och flickors rättigheter och ska möjliggöra kvinnors deltagande i konfliktlösning. Säkerhetsrådet har därefter antagit flera resolutioner för att stärka skyddet och genomförandet.

Sverige är drivande i FN, EU, OSSE och inom partnerskapet med Nato i genomförandet av resolution 1325. Men det är viktigt att resolution 1325 inte hanteras som bara en sak för sig, utan att den blir en självklar del av allt arbete för fred och säkerhet. I Sveriges ansvar ligger att säkerställa kvinnors deltagande i konfliktförebyggande, krishantering, konfliktlösning och fredsbyggande.

De insatser Sverige gör internationellt, till exempel i Afghanistan, spelar stor roll för civilbefolkningens och kvinnors säkerhet. Sverige har bidragit med så kallade genderrådgivare inom den EU-ledda förstärkningsinsatsen i Kongo, i den Nordiska Stridsgruppen samt i insatsen i Afghanistan. Dessa rådgivare hanterar könsrelaterade frågor inom ramen för insatsen och en delmängd av dessa är jämställdhetsfrågor i olika avseenden.

I Afghanistan har vi haft militära enheter som består av hälften män, hälften kvinnor. Det sänder en tydlig signal om lika värde och ökar effekten då vi når fram till både män och kvinnor på lokal nivå. Men vi måste leva som vi lär också här hemma. Försvaret rekryterar nu kvinnor och män på frivillig grund, på samma villkor. Intresse och lämplighet ska styra vid rekrytering. Till den senaste utbildningsomgången sökte 18 procent kvinnor. Andelen kvinnor som gjorde värnplikt var fem procent. Att fler kvinnor gör grundläggande militärutbildning ökar andelen kvinnor i förbanden och därmed i internationella insatser.

För att svenska soldater och sjömän skall kunna lösa uppgiften i konfliktområden måste de ha kunskap om de övergrepp mot kvinnor och barn, som ofta följer i skuggan av kriget. De måste kunna stävja övergrepp och klara att möta och stödja offren. Veta hur traumatiserande det sexuella våldet är för människor och hur det hämmar hela samhällen.

Första centret i sitt slag

För att befästa och utveckla kunskapen i försvaret om kvinnors utsatthet i konflikt öppnar Försvarsmakten den 24 januari ett nytt Gender Center på Livgardet i Kungsängen. Centret ska arbeta särskilt med genderfrågor i militära insatser och bidra till att kunskapen blir en naturlig del i Försvarsmaktens arbete nationellt och internationellt.

Det är det första centret för kunskapsutveckling om framför allt kvinnor i konflikt i sitt slag i världen. Centret uppgraderas samtidigt till status av Nordiskt Gender Center och vi diskuterar redan möjligheten att i samverkan med Norge utveckla det till ett Nato Center of Excellence, för att leda den militära kompetensutvecklingen om kvinnor i konflikt internationellt.

Arbete för att skydda kvinnor och barn i krig och konflikt är sedan länge en svensk och nordisk profilfråga och en fråga där betydande intresse finns från andra länder. Ett center som utvecklar och förmedlar kunskap om genderrelaterade frågor kommer att fylla en viktig roll för att bättre förbereda våra egna och andra länders styrkor för internationella insatser. Centret kommer också bidra till att öka frågornas synlighet och sätta dem högre på den politiska dagordningen.

Sverige ska konsekvent agera för människors lika värde - de värderingar vi tror på - i internationell politik, i internationella insatser, i upprätthållande av försvarets värdegrund och i rekrytering av kvinnor och män till försvaret. Bara så förblir vi trovärdiga.

Sten Tolgfors (M)
försvarsminister

Sverker Göranson
överbefälhavare