Debattartikel
Göteborgs-Posten 23 november 2007
Cecilia Malmström, EU-minister
Så vill Sverige styra EU hösten 2009
I juli 2009 tar Sverige över ordförandeskapet i EU. Det kommer att få avgörande betydelse för att nå resultat i klimatfrågorna. De globala förhandlingarna om uppföljaren till Kyotoprotokollet kommer att vara inne i ett centralt skede, skriver EU-minister Cecilia Malmström.
Om mindre än två år, den 1 juli 2009, tar Sverige över ordförandeskapet i EU. Det innebär att Sverige under ett drygt halvår kommer att leda arbetet i EU och ansvara för att driva utvecklingen framåt i ett antal viktiga EU-frågor.
Omständigheterna kring Sveriges ordförandeskap hösten 2009 kommer på många sätt skilja sig från förra gången Sverige höll i ordförandeklubban. 2001 bestod EU av 15 länder, i jämförelse med dagens 27. Vårt ordförandeskap inträffar också under vad som ofta benämns i EU som ett "superår". Våren 2009 är det val till Europaparlamentet och senare samma år ska en ny EU-kommission ta vid. Dessutom blir kanske Sverige det förs-ta ordförandeskap som fullt ut ska tillämpa EU:s nya reformfördrag som bland annat innebär vissa institutionella förändringar inom EU.
Som ordförande arbetar man framförallt för att tillgodose EU:s samlade intresse. Dagordningen övertas till stora delar från ett ordförandeskap till ett annat. Arbetet formas naturligtvis också av händelseutvecklingen i vår omvärld. Vi måste ta ansvar för pågående processer, men också ha beredskap att hantera det oväntade. Vår strävan är att verka för att arbetet med de långsiktiga EU-frågorna fortskrider i en reformvänlig riktning på ett effektivt och resultatorienterat sätt. Men vi avser givetvis också att driva egna, svenska prioriteringar.
Redan nu i höst startar en viktig del i det arbetet när ordförandetrion Frankrike, Tjeckien och Sverige tillsammans ska ta fram prioriteringar för ländernas gemensamma 18-månadersprogram.
Fem övergripande prioriteringar
I det arbetet kommer regeringen att driva fem övergripande prioriteringar. De knyter an till ett antal viktiga utmaningar som EU-samarbetet står inför de kommande åren och där mervärdet av gemensamma insatser är tydligt:
* Klimatförändringarna är en av de mest angelägna frågorna i vår tid och påverkar allt liv på jorden. Lösningar för att förhindra fortsatt klimatförstöring kräver att internationella överenskommelser om tillräckligt stora åtaganden nås mellan länderna. Vår viktigaste partner i detta arbete är EU. Sveriges ordförandeskap kommer att få avgörande betydelse för att nå resultat i klimatfrågorna. Vi bedömer att de globala förhandlingarna om uppföljaren till Kyotoprotokollet kommer att vara inne i ett centralt skede under det svenska ordförandeskapet hösten 2009.
* Det går bra för Sverige. Trots det är frågan om hur vi ska kunna öka Sveriges och Europas tillväxt för att klara jobben och välfärden i framtiden ständigt aktuell. Det kräver framförallt en vidareutveckling av den inre marknaden.
I det ingår bland annat att verka för att EU:s handlingsprogram för tillväxt och sysselsättning efterföljs av en ny strategi som kombinerar hållbar utveckling och tillväxtaspekter, att driva frågan om ett effektivt genomförande av tjänstedirektivet, att motverka handelshinder, att följa upp EU:s mål om att minska regelbördan för företag och att driva arbetet för en öppen handelspolitik framåt. Vi kommer därtill att medverka till att utveckla arbetet med hållbart företagande.
* Människohandel, narkotika, penningtvätt, terrorism - den internationella kriminaliteten respekterar inga gränser. Därför är det också självklart att EU ska samarbeta ännu mer effektivt för att skapa ett tryggare Europa. Sverige kommer att få en viktig roll i det arbetet då uppföljaren till huvudinstrumentet för EU:s samarbete på rättsområdet, det så kallade Haag-programmet, ska slutförhandlas under det svenska ordförandeskapet. Vi vill också bidra till ett öppnare EU som tar ett större gemensamt ansvar för dem som flyr från krig och förtryck. Att få till stånd gemensamma EU-regler är ett av regeringens huvudmål på migrationsområdet.
Östersjöområdet
* Länderna runt Östersjön står i dag inför viktiga gemensamma utmaningar. En sådan är hur vi hanterar de akuta och allvarliga miljöproblem som drabbat Östersjön i form av försurning och skadade ekosystem. En annan är hur vi kan göra Östersjöregionen till en starkare motor för tillväxt i Europa. En förutsättning för det är att det ekonomiska samarbetet länderna emellan fördjupas. Vi vill att EU tar ett större ansvar för Östersjöområdet. Därför kommer regeringen att driva att EU utarbetar en Östersjöstrategi som tar hänsyn till dessa viktiga frågor.
* Utvidgningen är ett historiskt utmärkt exempel på hur Europasamarbetet kan användas för att främja frihet, fred, stabilitet och välfärd. Vi vinner alla på att ha demokratiska och stabila grannar. Regeringen vill bidra till en union som håller dörren öppen för alla de europeiska demokratier som önskar bli medlemmar och som uppfyller de krav på medlemskap som ställs. Europeiska unionen utgör också grunden för Sveriges utrikes- och säkerhetspolitik. Därför är det viktigt att Sverige jobbar för en mer samlad och effektiv utrikespolitik.
Översyn av budgeten
Under det svenska ordförandeskapet ska en översyn av EU:s fleråriga budget genomföras. Vi ska verka för att översynen leder till en djupgående reform av EU:s finanser.
Regeringens ambition är att genomdriva ett effektivt ordförandeskap inriktat på resultat och reform. Det gör vi genom att förankra viktiga frågor i riksdagen. Kommuner, landsting och det civila samhället är också viktiga partners i förberedelsearbetet. Vi ska givetvis vara en aktiv och drivande part i förhandlingarna om 18-månadersprogrammet.
Bäst resultat når vi genom att fokusera uppmärksamheten på vårt arbete med ett antal viktiga framtidsfrågor som är gemensamma för oss som bor och lever i Europa. Vår förhoppning är att det svenska ordförandeskapet på så sätt ska känns angeläget för många, inte bara ett fåtal.
