FN:s miljöprogram, UNEP

UNEP står för United Nations Environment Programme och kallas på svenska FN:s miljöprogram. Sverige var en av initiativtagarna till att UNEP bildades av FN:s generalförsamling år 1972.

FN:s miljöprogram UNEP arbetar med att:

• främja internationellt miljösamarbete,
• samordna och ge vägledning för miljöverksamhet inom FN-systemet och övervaka genomförandet,
• övervaka miljösituationen i världen och peka ut de mest prioriterade miljöfrågorna,
• bidra till att miljökunskap från vetenskapliga och andra professionella grupper förvärvas, utvärderas och sprids,
• ge policy- och kapacitetsutvecklande rådgivning åt regeringar, regionala organ och andra organisationer i miljöfrågor,
• hålla uppsikt över hur internationella miljöåtgärder påverkar utvecklingsländer och vilka kostnader det orsakar, och
• utveckla den internationella miljörätten.

UNEP har ett samordningsansvar för miljöfrågorna inom FN. Denna uppgift har på senare år, inte minst efter världstoppmötet i Johannesburg år 2002, vuxit till att också omfatta samverkan inom FN-systemet kring miljödimensionen av hållbar utveckling. UNEP arbetar också för att främja integrering av miljöhänsyn i utvecklingsarbetet, genom att samverka med andra multilaterala organisationer.

Särskilt viktigt för att bidra till integrering av miljöhänsyn i ekonomisk och social politik är UNEP:s samarbete med FN:s utvecklingsprogram, UNDP, och Världsbanken. Tillsammans med UNDP har UNEP ett program om miljö och utveckling, the UNDP-UNEP Poverty-Environment Initiative (PEI). Det handlar om att bistå utvecklingsländer med finansiellt och tekniskt stöd för att bygga kapacitet för deras miljöarbete. UNEP medverkar också i ett initiativ för miljö och säkerhet, ENVSEC, tillsammans med UNDP, NATO och flera andra organisationer.

UNEP deltar i arbetet med att reformera FN:s närvaro på landnivå för att organisationen ska agera mer samstämmigt. Ett pilotarbete pågår som kallas "One UN" och UNEP medverkar i alla åtta pilotländer. Detta är också ett sätt att stärka integrationen av miljö i fattiga länders utvecklingsplaner, men även ett sätt för UNEP att utveckla sin samverkan med andra FN-organ.

Den internationella miljöförvaltningen är i nuläget splittrad och saknar en samlande kraft. Till exempel finns idag cirka 500 internationella miljöavtal. Sverige anser att UNEP:s roll är att vara denna samlande kraft och organisationen behöver därför kapacitet att på ett fullgott sätt möta de behov som finns. Sverige arbetar därför inom EU och internationellt för att stärka UNEP. Det pågår också reformer inom UNEP för att göra organisationen mer relevant och effektiv. Sverige har varit starkt pådrivande i det arbetet.

UNEP:s organisation

UNEP rapporterar till FN:s generalförsamling genom FN:s ekonomiska och sociala råd, ECOSOC. Generalförsamlingen väljer dess styrelse. Styrelsen, som består av 58 medlemsländer, väljs för fyra år i taget. Den har ordinarie styrelsemöte i Nairobi vartannat år. Sedan år 2000 utgörs en del av styrelsemötet av ett policyforum för världens miljöministrar, Global Ministerial Environment Forum (GMEF).

Vid huvudkontoret i Nairobi samråder verkställande direktören och hans sekretariat fyra gånger om året med De ständiga representanternas kommitté (CPR). CPR består av företrädare för alla medlemsstater. Verkställande direktör är sedan våren 2006 Achim Steiner från Tyskland.

Sverige en av de största bidragsgivarna

Den största andelen av UNEP:s samlade intäkter utgörs av frivilliga bidrag från medlemsstaterna. Medlemsstaterna ger bidrag till FN:s miljöfond, som finansierar genomförandet av UNEP:s arbetsprogram. Arbetsprogram och budget beslutas av medlemsstaternas miljöministrar. Miljöfondens budget är 152 miljoner dollar för 2008-2009. De flesta medlemsstater ger också ytterligare bidrag för att stödja särskilda delar av UNEP:s verksamhet.

Sverige arbetar för att alla utvecklade länder på sikt ska betala minst sin andel enligt FN:s ordinarie fördelningsnyckel och att betydligt fler utvecklingsländer ska bidra än som är fallet i dag. Det svenska bidraget till miljöfonden är drygt 27 miljoner kronor för 2008. Sverige ger vanligtvis ungefär lika mycket till särskilda delar av UNEP:s verksamhet, till exempel för arbete med hållbar konsumtion och produktion, kemikalier och havsmiljö. Sverige hör till de tio största bidragsgivarna.

UNEP är tillsammans med UNDP och Världsbanken genomförande organisationer för den globala miljöfonden, GEF. Med medel från den globala miljöfonden genomför UNEP projekt som syftar till att skydda den globala miljön inom områdena klimat, ozonskikt, biologisk mångfald, kemikalier, havsmiljö, vatten och ökenspridning.