Tal
22 januari 2001
Anna Lindh

Anförande vid Allmänna rådets allmänna debatt om ordförandeskapsprogrammet

Talet hölls i egenskap av ordförande i EU:s ministerråd

Mina damer och herrar, kära kollegor,

När det gäller ordförandeskapsprogrammet har jag redan i videokonferenserna med er kollegor presenterat de tre E:na som är prioriterade: Enlargement, Employment, Environment och fick då många bra kommentarer av er. Den här debatten skulle vi vilja koncentrera till ett viktigt arbete inom ESDP - det konfliktförebyggande.

Misslyckandet med att förhindra våldsutbrott, krig och folkmord som i Kosovo och i Rwanda har lett till enorma förluster av människoliv, stort lidande och stora kostnader för det internationella samfundet, enbart i ex-Jugoslavien på mer än 10 miljarder euro.

När det gäller militär krishantering har vi haft en snabb utveckling och det har varit bra och viktigt. Nu måste vi på samma sätt utveckla civil krishantering och konfliktförebyggande med utgångspunkt från Höge Representantens och Kommissionens rapport till toppmötet i Nice. Låt mig kort ange några principer som jag tror är viktiga.

För det första: att långsiktigt förebygga väpnade konflikter handlar i hög grad om att stå upp för grundläggande värden: respekt för mänskliga rättigheter, demokrati och rättssamhället och därför ser vi fram emot Kommissionens meddelande om MR och demokratisering.

För det andra: för att agera samstämmigt måste vår informations-, analys- och planeringskapacitet förstärkas och bli mer samordnad. Kommissionens delegationer, våra särskilda sändebud och andra representanter i fält bör utnyttjas bättre. Kommissionens genomgång av hur gemenskapsresurser bättre kan användas för konfliktförebyggande blir värdefull.

För det tredje: Unionen agerar redan förebyggande, på egen hand men också i samverkan med olika partners. Stabilitetspakten för sydöstra Europa är ett tydligt exempel, liksom stödet till uppbyggnad av regional kapacitet i Afrika i samverkan med OAU och organisationer som SADC och ECOWAS. På vår egen kontinent är OSSE en viktigt partner. Det är en särskilt viktig uppgift för det svenska ordförandeskapet att knyta EU och FN närmare varandra. Vi ska vidare utveckla vårt samarbete med de internationella finansiella institutionerna och med det civila samhället och enskilda organisationer.

För det fjärde: arbetet för att förebygga väpnade konflikter måste i än högre grad bli en del av vårt utvecklingssamarbete. Förebyggande är en viktigt del av vårt partnerskapsavtal med länderna i Afrika, Västindien och Stilla havet. Vårt partnerskapsavtal kan bli en modell för framtida initiativ.

Avslutningsvis: konfliktförebyggande, den militära krishanteringen och den civila krishanteringen formar tillsammans ESDP och bildar tillsammans en helhet där alla delar förstärker varandra. Poliser, domare, administratörer och observatörer kan också bidra till att förhindra väpnade konflikter. Också de militära kapaciteter vi bygger upp måste kunna användas även i förebyggande syfte.

För att nå långsiktiga framsteg krävs politiskt stöd och förankring på högsta politiska nivå i Unionen. Därför vill vi att Europeiska rådet i Göteborg ska anta en konkret program för konfliktförebyggande. Med dessa ord ser jag fram emot era bidrag.