Polisens arbetsmetoder
En utredare har haft i uppdrag att överväga vissa frågor angående de brottsbekämpande myndigheternas dolda spanings- och utredningsverksamhet, bland genom att överväga frågor kring provokation, infiltration samt en ändamålsenlig reglering av sådan användning av tekniska spaningsmetoder, t.ex. dolda mikrofoner, dold bildupptagning samt s.k. pejling, som utgör ett intrång i enskildas integritet eller av andra skäl bör lagregleras.
I betänkandet föreslås i korthet följande.
Integritetskänsliga tekniska spaningsmetoder regleras
Brottsbekämpande myndigheters användning av vissa tekniska spaningshjälpmedel föreslås regleras särskilt. Dessa åtgärder är idag i princip reglerade endast genom de allmänna regler och principer som gäller för polisens arbete, men bedöms med hänsyn till ökade krav på integritetsskydd kräva ökat lagstöd.
I betänkandet föreslås därför bestämmelser om att ljud- och bildupptagning samt lokalisering av person med hjälp av teknisk utrustning eller identifiering av mobil elektronisk kommunikationsutrustning endast ska få ske under vissa förutsättningar och efter särskilt tillstånd. Det föreslås även att störsändare under vissa förutsättningar ska få användas för att hindra kommunikation med till exempel mobiltelefoner.
Vissa åtgärder vid infiltration regleras
För att förbättra brottsbekämpande myndigheters möjligheter att arbeta med s.k. infiltrationsoperationer föreslås att vissa åtgärder ska kunna tillåtas i samband med sådana operationer. Bl.a. ska polismän som arbetar under täckmantel kunna ta sig in i någons bostad. Polismän ska även kunna ges tillstånd att i begränsad utsträckning begå vissa brottsliga gärningar utan att straffas. Vidare ska det ges möjligheter att avstå från att beivra brott som en polisman observerar under en infiltrationsoperation, om ett ingripande mot brottet skulle riskera att avslöja operationen.
Provokationer som kan leda till brott
Det föreslås en lagreglering av sådana provokativa åtgärder som kan leda till att någon begår brott. Sådana provokativa åtgärder ska efter tillstånd få användas i en förundersökning i vissa fall för att få fram bevisning om ett redan begånget brott. Om ett brott provoceras fram genom den provokativa åtgärden får inte dömas till påföljd för det brottet. Säkerhetspolisen föreslås även få möjlighet att använda provokation i sin underrättelseverksamhet, dvs. för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet.
Användande av privatpersoner
Det föreslås lagreglering av i vilken utsträckning de brottsbekämpande myndigheterna ska kunna ta hjälp av privatpersoner i samband med t.ex. användning av tekniska spaningsmetoder, infiltration eller provokation. Det ska krävas synnerliga eller särskilda skäl för att privatpersoner ska få användas i dessa sammanhang.
Allmänt om regleringen
De nya bestämmelserna föreslås införas in en ny lag, lagen om särskilda inhämtningsåtgärder i de brottsbekämpande myndigheternas verksamhet (inhämtningslagen). Lagen ska omfatta både förundersökning (verksamhet som syftar till att utreda och lagföra ett visst brott) och underrättelseverksamhet (verksamhet som syftar till att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet).
I lagen föreslås ett tillståndsförfarande för de aktuella åtgärderna. I förundersökning ska beslut fattas av undersökningsledaren, åklagaren eller rätten beroende på hur ingripande åtgärden är. I underrättelseverksamhet ska beslut fattas av den brottsbekämpande myndigheten eller, för mer ingripande åtgärder, av ett nytt oberoende beslutsorgan, kallat Nämnden.
Utredningen föreslår vidare att Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden ska utöva tillsyn över samtliga åtgärder som regleras i den nya inhämtningslagen.
Betänkandet har remitterats och bereds nu inom Regeringskansliet.
