ISAF i Afghanistan

ISAF leds av Nato

Sedan hösten 2003 är ISAF en insats som leds av Nato på uppdrag och med mandat från FN:s säkerhetsråd och som verkar i Afghanistan med ett uttryckligt samtycke av den afghanska regeringen. År 2004 beslutade säkerhetsrådet att ISAF:s mandat skulle utvidgas till att omfatta hela landet (resolution 1510). Mandatet förlängdes senast genom säkerhetsrådets resolution 2011 i oktober 2011.

Regionala enheter för säkerhet och återuppbyggnad

ISAF arbetar framförallt genom regionala enheter för säkerhet och återuppbyggnad, så kallade Provincial Reconstruction Teams (PRT) som spänner över i stort sett hela Afghanistan. Dessa enheter bidrar till säkerhet och återuppbyggnad i Afghanistans provinser genom militär observatörsverksamhet samt genom exempelvis samverkan med och rådgivning till lokala myndigheter.

ISAF:s huvuduppgift är att skapa säkerhet för att underlätta för de afghanska myndigheterna, FN och biståndsaktörer att genomföra återuppbyggnadsinsatser i landet. ISAF:s närvaro har varit ett viktigt bidrag för att skapa förutsättningar för humanitärt och fredsbyggande arbete samt för att möjliggöra utvecklingsinsatser i Afghanistan.

ISAF består av ca 130 000 personer från 50 Nato och icke - Natoländer och är verksamt i hela Afghanistan.

Transitionsprocessen

Vid Kabulkonferensen i juli 2010 uttalade det internationella samfundet, däribland Sverige, stöd för president Karzais ambition att afghanska säkerhetsstyrkor ska kunna planera och leda militära insatser i samtliga provinser vid slutet av 2014. Internationella samfundet åtog sig att stödja de afghanska ansträngningarna att stegvis överta fullt säkerhetsansvar genom fortsatta truppbidrag och finansiering till stödfonder i syfte att nå Kabulkonferensens gemensamt antagna målsättningar. Ett omfattande arbete pågår nu under den afghanska regeringens ledning för att genomföra denna transitionsprocess.

Svensk ledning

Sverige har deltagit i ISAF sedan styrkan inrättades vid årsskiftet 2001/02. Sedan sommaren 2004 finns huvuddelen av det svenska förbandet i norra Afghanistan. Under hösten 2006 gav riksdagen sitt godkännande till att Sverige tog över ledningen för en regional enhet för säkerhet och återuppbyggnad omfattande fyra provinser med högkvarter i staden Mazar - e Sharif.

Det nuvarande svenska militära bidraget uppgår till ca 500 personer på plats i Afghanistan och består av chef, stab och förband. Förbandet består bl.a. av reducerade kompanienheter som utgår från den svenskledda regionala enhetens ansvarsområde samt vakt - , eskort - , underrättelse - , sjukvårds - och logistikenheter. Under 2011 tillfördes det svenska bidraget en helikopterenhet.

Det svenska bidraget till den internationella styrkan omfattar även personal i utbildnings - och samverkansgrupper som genom militär rådgivning bidrar till att stödja den afghanska armén, liksom instruktörer vid den afghanska arméns stabs - och funktionsskolor.

Insatsen sker i nära samarbete med bl. a. Finland som för närvarande bidrar med ca 195 personer till enheten.

Utöver det militära bidraget omfattar enheten i Mazar - e Sharif även en civil komponent för att administrera utvecklingssamarbetet, bidra till institutionsuppbyggnad och politisk dialog samt tillvarata möjligheten till synergier mellan säkerhetsskapande insatser och andra insatser.

Övergång till civil ledning för de samlade svenska insatserna i norra Afghanistan, inklusive förändring av PRT - strukturen

Under första halvåret 2012 övergår den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan till civil ledning. Det hittillsvarande företrädesvis militära svensk - ledda PRT i Mazar - e Sharif avvecklas då och ersätts av en civilt ledd struktur, Transition Support Team (TST). TST leds av den seniora civila representanten (SCR). Den övergripande civila ledningen är inte minst en viktig politisk signal till afghanerna om att säkerhetsansvaret nu gradvis övergår till dem och att Sveriges fortsatta närvaro inriktas på att stödja denna övergång med främst civila medel. Det militära förbandets uppgifter syftar framför allt till att stödja uppbyggnaden av de afghanska säkerhetsstrukturernas förmåga.

Huvudsyftet med den civila ledningen av den samlade svenska insatsen i norra Afghanistan är att det säkerhetsfrämjande samarbetet som bedrivs med de afghanska säkerhetsstrukturerna samordnas med de svenska biståndsinsatserna och den institutionsuppbyggnad som Sverige bidrar till.

Vid utgången av 2012 ska den svenska militära insatsen ha reducerats med ca 100 personer, till ca 400 personer på plats i Afghanistan.

Inriktningen av det svenska engagemanget i ISAF är att Sverige sommaren 2014, om så efterfrågas, bidrar i form av en ren utbildningsinsats om 200 personer, inklusive instruktörer och de stöd - och skyddsfunktioner som utbildningsinsatsen behöver. Annan militär verksamhet kommer då att vara avslutad.