Regelförenkling
Arbetet med att förenkla och förbättra vardagen för Sveriges företagare och entreprenörer har varit en av regeringens viktigare insatser för att skapa fler jobb, sysselsättning och välfärd. Kärnan i arbetet har varit att utforma regler, processer och förfaranden så att de är bättre anpassade till företagens villkor och verklighet. Därigenom kan trösklarna sänkas för att fler företag startar, investerar och växer i Sverige.
Regeringens övergripande mål för perioden 2006-2010
Regeringens övergripande mål för regelförenklingsarbetet under perioden 2006-2010 är att åstadkomma en märkbar positiv förändring i företagens vardag. Som ett led i detta ingår regeringens mål att minska företagens administrativa kostnader till följd av statliga regler med 25 procent till 2010.
25-procentsmålet är ett övergripande nettomål och omfattar samtliga statliga regler med såväl nationellt ursprung som EU-ursprung. Målet innebär att de administrativa kostnaderna för företagen ska vara 25 procent mindre 2010 jämfört med i början av mandatperioden. Varje departement och myndighet har ansvarat för att ta fram underlag och vidta åtgärder inom sitt ansvarsområde för att bidra till målet. Förutsättningarna när det gäller att bidra till målet har varit olika inom olika regelområden. Att målet är ett nettomål innebär att om regler förändras eller nya regler införs som innebär ökade administrativa kostnader, måste dessa kompenseras av andra åtgärder som minskar de administrativa kostnaderna i lika stor utsträckning.
Insatser för märkbar förändring i företagens vardag
De åtgärder och insatser som sammantaget ingått i arbetet med att åstadkomma en märkbar positiv förändring i företagens vardag har varit av mycket varierande art då arbetet haft en bred inriktning och ansats. Insatserna kan i grova drag grupperas i:
- förenkling av regler,
- förenkling av den administrativa processen att följa reglerna,
- ökad samverkan och samordning mellan myndigheter,
- förbättrad service och tillgänglighet,
- förkortade handläggnings- och väntetider.
Högt ställda mål trots konkurrenskraftigt utgångsläge
Internationella studier visar att svenska regler är förhållandevis väl utformade och att den svenska byråkratin är smidig i ett internationellt perspektiv. World Economic Forum har under åren 2007-2010 rankat Sverige som det fjärde mest konkurrenskraftiga landet bland 133 länder. I The Global Competitivness Index 2009-2010 visar bara Schweiz, USA och Singapore bättre resultat. En av de tolv pelare som indexet bygger på är de institutionella förutsättningarna i ett land, varav "burden of government regulation" och "transparency of government policymaking" utgör två indikatorer. När det gäller regelbörda hamnar Sverige på nittonde plats. Bland de europeiska länderna har endast Island, Finland och Cypern lägre upplevd regelbörda än Sverige. I fråga om transparens i regelgivningen ligger bara Singapore före Sverige som alltså rankas tvåa av 133 länder.
I Världsbankens "Doing Business in 2010 - Reforming through difficult times" placerar sig Sverige på en artonde plats av 183 jämförda länder när det gäller en sammanvägning av elva olika indikatorer över hur enkelt det är att bedriva näringsverksamhet. Bland indikatorerna som används som underlag för rankingen kan som exempel nämnas start och nedläggning av näringsverksamhet, betalning av skatter och kapitalförsörjnings-möjligheter. I International Institute for Managament Developments (IMD) The World Competitivness Scorebord 2010 rankas Sverige som den sjätte mest konkurrenskraftiga ekonomin av 58 andra länder. Schweiz är det enda europeiska land som rankas högre än Sverige.
Målet att minska företagens administrativa kostnader med 25 procent till 2010 har därför varit ett ambitiöst åtagande mot bakgrund av det konkurrenskraftiga utgångsläge Sverige har vid internationella jämförelser. Oaktat att Sverige har ett bra utgångsläge anser regeringen att det är viktigt att fortsatt ha högt ställda mål och bedriva ett ambitiöst förenklingsarbete för att bibehålla och utöka de svenska företagens konkurrenskraft. När Sverige beslutade sitt 25-procentsmål var det endast fem andra länder i Europa som hade motsvarande mål. I dag har alla 27 medlemsstater inom EU ett mål att minska företagens administrativa kostnader och har även utformat olika regelförenklingsprogram. Den förändrade omvärldsbilden understryker vikten av att med oförminskad kraft fortsätta men även att utveckla och bredda regelförenklingsarbetet.
Sverige är av de ledande länderna i Europa
Det förenklingsarbete som regeringen bedrivit under denna mandatperiod har tydligt placerat Sverige som ett av de ledande länderna i Europa på området. Sverige är ett av sju länder inom Europeiska unionen (EU) som har genomfört fullständiga mätningar av företagens administrativa kostnader. Vid sidan av Sverige har endast tre länder inom EU inrättat ett regelråd. Sverige är i dag ett av de mer pådrivande länderna i fråga om regelförenkling inom EU. Genom ordförandeskapet i EU hösten 2009 har Sverige inte bara drivit på utvecklingen, utan också kunnat inleda en diskussion omkring det framtida förenklingsarbetet inom EU. Arbetet i Sverige har även uppmärksammats internationellt. Flera internationella besök har skett, från bland annat Korea, Turkiet, Montenegro, Bhutan och Serbien, för att studera hur Sverige har löst olika frågor och hur regeringen arbetar med regelförenkling.
