Debattartikel
Barometern/Oskarshamns-Tidningen 10 juli 2008
Sven Otto Littorin, Arbetsmarknadsminister

Säkrare arbetsmiljö

Ungefär en tiondel, runt 4 000 fall, av alla anmälda arbetssjukdomar och arbetsolyckor som leder till frånvaro uppkommer på byggarbetsplatser. Det handlar om belastningsskador, fallskador, bullerskador, olyckor med fordon och kontakt med farliga ämnen, för att bara nämna några exempel. En del av de skador som uppkommer på arbetsplatsen skulle sannolikt kunna motverkas om ett tydligare arbetsmiljötänk kom in tidigare i processen.

Därför är det glädjande att regeringen meddelat att den lägger en proposition om genomförande av det så kallade byggplatsdirektivet redan efter sommaren. Propositionen är tänkt att träda i kraft den 1 januari 2009.

De nya reglerna innebär att den som låter utföra byggnads- och anläggningsarbete (byggherren) måste ta hänsyn till arbetsmiljön i både planering och projektering, både för de som ska bygga, men också för dem som ska arbeta i huset eller vid anläggningen även i framtiden. Tidigare har inte arbetsmiljön poängterats lika tydligt i planeringsfasen, men blir nu alltså en röd tråd som på ett naturligt sätt följer med i hela processen.

Med det nya förslaget finns också en möjlighet för byggherren att flytta över hela sitt ansvar till en ersättare, men detta förutsätter att ersättaren helt övertagit byggherrens uppgifter. I praktiken kan detta bara komma att gälla för en totalentreprenör eller, när det gäller själva byggskedet, en generalentreprenör. När en privatperson är byggherre (alltså då konsumenttjänstlagen gäller) faller byggherreansvaret automatiskt på total- eller generalentreprenören.

Till skillnad från tidigare föreslår vi också att en byggarbetsmiljösamordnare (vanligen ett konsult- eller entreprenadföretag) ska finnas redan under planering och projektering. Samordnarna kommer att ha ett eget ansvar enligt arbetsmiljölagen, men byggherren, eller ersättaren för denne, behåller ansvar för samordnarens uppgifter. Det innebär att om tillsynsmyndigheten inte kan nå samordnaren eller om denna inte rättar sig efter de krav som ställs, kan kraven riktas direkt mot byggherren.

Kravet på samordnare under själva byggandet utvidgas så att det gäller för alla byggen, även de där enbart ett företag är inblandat. Även här har byggherren/ersättaren kvar ett kompletterande ansvar.

I jämförelse med många andra EU-länder har Sverige redan en relativt trygg och säker arbetsmiljö. Men fortfarande är det orimligt många som skadas eller rent av dödas på jobbet. Det är oacceptabelt och det finns uppenbart mycket kvar att göra inom detta område. Dessutom slog EU-kommissionen fast i en formell underrättelse i april 2006 att Sverige inte uppfyllde vissa av sina skyldigheter enligt några av artiklarna i direktivet. Det är alltså detta som vi nu åtgärdar.

Förslaget som regeringen lämnar till riksdagen efter sommaren har flera fördelar, inte minst genom att ansvarsförhållandena på byggarbetsplatsen klargörs. Dessutom kommer Sverige att få ett regelverk som på detta område är mer anpassat till övriga EU-länder. Det underlättar fri rörlighet av tjänster på byggområdet både för utländska företag som vill vara verksamma i Sverige, men också för svenska företag som vill arbeta i andra länder, något som sannolikt kommer att bli än mer aktuellt framöver.

De gamla reglerna, som tillkommit efterhand under flera decennier, ersätts nu med ett logiskt och konsekvent system. På sikt innebär detta regelförenklingar, vilket Alliansregeringen ständigt eftersträvar. Men vad som är än bättre är att arbetstagare på svenska byggplatser får en tryggare arbetsmiljö.

Sven Otto Littorin (m)
Arbetsmarknadsminister