Debattartikel
Newsmill 21 september 2009
Anders Borg, Finansminister
Sven Otto Littorin, Arbetsmarknadsminister
Breda ungdomsinsatser i budgeten
Den internationella finanskrisen har nu pågått i ett år. Sverige har som inkommande ordförandeskap varit drivande i EU-processen och vidtog åtgärder för att stabilisera finansmarknaderna. Vi ser nu en ljusning i den globala ekonomin, vilket förbättrar utsikterna för en tydlig vändning i Sverige. För arbetsmarknaden ser det dock fortsatt mycket dystert ut. Nästa år väntas arbetslösheten bli nästan 12 procent.
En grupp som alltid är särskilt utsatt i lågkonjunkturer är ungdomar. Med en färsk utbildning och kort arbetslivserfarenhet är deras förankring på arbetsmarknaden svag. Vi kan se att ungdomars arbetslöshet följer konjunkturutvecklingen. Till detta kommer den demografiska utvecklingen. De ungdomskullar som nu lämnar grundskolan är ovanligt stora. Dessutom har Sverige sedan länge strukturella problem på utbildningsområdet, som det tar tid att åtgärda.
Insatser mot ungdomsarbetslösheten är prioriterat i budgeten som presenteras på måndag. Sedan tidigare har vi satsat på coachning redan från dag ett och på jobbgarantin för ungdomar efter tre månaders arbetslöshet. Samtidigt har vi sänkt arbetsgivaravgifterna med närmare 17 miljarder för unga anställda. Dessutom innebär nystartsjobben att långtidsarbetslösa ungdomar får möjlighet att komma tillbaka till arbetsmarknaden. Vi går nu vidare och stärker åtgärderna för att dämpa finanskrisens effekter på ungdomarnas arbetsmarknad.
Det allra viktigaste för unga är att det offentliga utbildningssystemet fungerar. Redan i grundskolan måste ungas intresse för kunskap tas till vara. När utbildningssystemet misslyckats är det viktigt att arbetsmarknadspolitiken kan träda in för att fånga upp de ungdomar som inte avslutat sin utbildning med fullständiga betyg från grund- eller gymnasieskolan. Även om det är kommunerna som har ett uppföljningsansvar för ungdomarna, måste Arbetsförmedlingen kunna möta upp och stötta unga människors behov av att fortsätta förnya och fördjupa sina kunskaper.
Arbetsförmedlingen ska genom coacher kunna ge studievägledning och yrkesvägledning. Det gäller att ge ungdomarna insikt om hur den framtida arbetsmarknaden ser ut och vilka krav som ställs på utbildning och kompetens.
Efter tre månaders arbetslöshet erbjuds ungdomarna deltagande i jobbgarantin för ungdomar. I budgeten, som överlämnas till riksdagen på måndag, gör regeringen en satsning för att motivera ungdomar som saknar slutbetyg från grund- eller gymnasieskola att återgå till sina studier. Det är i dag cirka 6 000 ungdomar inom jobbgarantin som saknar slutbetyg från gymnasieskolan, varav 1 000 från grundskolan. De är därmed allra sämst rustade för att över huvud taget kunna få ett arbete. Denna grupp har i alla år hamnat på undantag.
Vi gör därför en särskild satsning på folkhögskolorna med 1 000 årsstudieplatser. Ungdomarna ska erbjudas en tre månader lång utbildning med skräddarsydda kurser som en förberedelse för återgång till sina studier. Vi menar att folkhögskolorna har den erfarenhet och det pedagogiska handlaget som behövs för att få tillbaka de unga i utbildning. Satsningen gör att flertalet ungdomar i denna grupp kan erbjudas plats i folkhögskoleutbildningen. Satsningen förväntas underlätta för ungdomarna att påbörja eller återgå till reguljär utbildning och i förlängningen ökar jobbchanserna väsentligt med en avslutad grundskole- och gymnasieutbildning.
Regeringen har tidigare presenterat omfattande satsningar i det offentliga utbildningssystemet både inom komvux, yrkesvux, yrkeshögskolan och på universitetet. Utbildningssatsningen underlättar väsentligt coachernas arbete att motivera till fortsatta studier, men den behöver kompletteras med välinriktade satsningar inom arbetsmarknadspolitiken.
Det är viktigt att ungdomsarbetslösheten inte biter sig fast och permanentas. När konjunkturen vänder måste ungdomarnas kompetens motsvara efterfrågan.
Inom jobbgarantin utökar nu regeringen de arbetsmarknadspolitiska insatserna och erbjuder fler aktiviteter. För att ytterligare uppmuntra fortsatta studier föreslår vi att unga som fyllt 20 år får möjlighet att delta i jobbgarantin på deltid i kombination med studier inom den kommunala vuxenutbildningen. På Arbetsförmedlingen menar man att en kombination av studier och till exempel arbetspraktik kommer att öka ungas studiemotivation och framtida jobbchanser. Det ska också vara möjligt att kombinera svenskundervisning för invandrare (sfi) med aktiviteter inom jobbgarantin.
Vi vill också uppmuntra ungas kreativitet och drivkrafter att starta egna företag. Därför aviserar vi i budgetpropositionen att stöd till start av näringsverksamhet även ska kunna ges till unga inom jobbgarantin.
Den som är ung och har varit borta från arbetsmarknaden på grund av sjukdom, eller som har funktionshinder med nedsatt arbetsförmåga, ska även inom jobbgarantin för ungdomar kunna få arbetslivsinriktad rehabilitering enligt avisering i budgetpropositionen. För unga som varit sjukfrånvarande i mer än sex månader har vi sedan tidigare satsat på nystartsjobb med ett stöd som motsvarar en normal arbetsgivaravgift plus arbetsgivaravgiften för ungdomar. Detta innebär att lönekostnaden sänks med 40 procent jämfört med vad den annars hade varit i ett års tid. Det är särskilt viktigt att unga som varit långvarigt sjukfrånvarande erbjuds de tjänster och den specialistkompetens som finns på Arbetsförmedlingen.
Den kraftiga konjunkturnedgången gör det nödvändigt att ytterligare satsa på aktiva insatser som upprätthåller ungas kontakt med arbetsmarknaden. Regeringen har redan presenterat Lyft, en ny insats inom statlig eller kommunal verksamhet samt inom ideella organisationer med viss verksamhet. Denna insats, som kan ses som en investering i vår miljö och omsorg, kommer också erbjudas deltagare i jobbgarantin för ungdomar. Under insatsen avsätts cirka fyra timmar per vecka till jobbsökande tillsammans med sin coach.
Regeringens ungdomssatsningar i 2010 års budgetproposition är i huvudsak tillfälliga. De största satsningarna har redan gjorts under mandatperioden och är permanenta. De kraftfulla satsningarna på utbildningssystemet kompletteras i nästa års budget med en aktiv arbetsmarknadspolitik och fler aktiviteter för unga. Vi har nu ökat möjligheterna för ungdomarna att stå bättre rustade inför framtiden. Men det är ett ansvar för hela samhället att se till att våra stora ungdomskullar inte blir en förlorad generation. Företag, myndigheter, kommuner och arbetsmarknadens parter behöver samverka för att de möjligheter vi nu ger ungdomarna också kan realiseras.
Anders Borg (M)
Finansminister
Sven Otto Littorin (M)
Arbetsmarknadsminister
