Debattartikel
Dagens Industri 13 januari 2011
Anders Borg, Finansminister
Maud Olofsson, Närings- och energiminister

Regeringen gör det enklare att deklarera och betala skatt

Skatteregler ska vara utformade så att de stärker medborgarnas förtroende för skattesystemet och underlättar för alla att göra rätt för sig. Reglerna ska bidra till att begränsa skattefel och motverka skattefusk. Som ett led i detta, och i arbetet med att förenkla vardagen för företagare, föreslår regeringen nu en förenkling av administrationen av skattehanteringen, det så kallade skatteförfarandet. Det kommer att underlätta för alla, särskilt för dem som arbetar med skattefrågor på företag och myndigheter.

Regeringen kommer inom kort att överlämna en remiss till Lagrådet med ett förslag till en skatteförfarandelag. En proposition avses lämnas till riksdagen i juli och förslagen kan träda i kraft tidigast den 1 januari 2012. Det viktigaste regeringen föreslår är att hela skatteförfarandet samlas i en enda lag samt att rättssäkerheten stärks.

I dag finns bestämmelserna om skatteförfarandet utspridda i många olika lagar, till exempel i taxeringslagen och lagen om självdeklarationer och kontrolluppgifter. Med en lag blir regelverket lättare att överblicka och tillämpa. Då försvinner onödiga dubbelregleringar och obefogade skillnader mellan bestämmelser i samma ämne. Det minskar den administrativa bördan för företag, enskilda, domstolar och myndigheter och bidrar till att stärka de skattskyldigas ställning. Samtidigt moderniseras språket i lagen och överflödiga begrepp rensas bort. Lagen blir tydligare och mer användarvänlig.

För att ytterligare minska de administrativa kostnaderna presenterar regeringen ett antal förslag för att minska kraven på uppgiftsinlämning. Fler punktskatteskyldiga ges också möjlighet att redovisa för beskattningsår genom att gränsen för att redovisa punktskatt för beskattningsår föreslås höjas från 20 000 kronor till 50 000 kronor. Möjligheten att redovisa moms för beskattningsår ska behållas och gälla underlag på högst en miljon kronor för alla, vilket medför att fler kommer att få möjlighet att redovisa för beskattningsår.

Andra viktiga förslag innebär att dagens komplicerade regelverk för F-skatt ska bli enklare samt att juridiska personer, förutom dödsbon, ska kunna lämna deklaration vid fyra tidpunkter under året. Regeringen förslår också att alla deklarationsskyldiga ska kunna använda deklarationsombud, för både skattedeklarationer och inkomstdeklarationer.

Regeringen lämnar flera viktiga förslag för att stärka rättssäkerheten för de skatteskyldiga. Exempelvis kommer bestämmelserna om skattetillägg att ändras. Det innebär bl.a. att de fasta nivåerna för delvis befrielse från skattetillägg tas bort och utrymmet för frivillig rättelse blir större. Normalt tillgängligt kontrollmaterial får större betydelse för bedömningen om skattetillägg ska tas ut. Regeringen föreslår vidare att vitesförelägganden ska få överklagas samt generösare regler vad gäller anstånd med att betala skatt.

De förslag som nu läggs fram är ett steg i rätt riktning för att öka rättssäkerheten, men det finns mer att göra. Det finns anledning att ytterligare utreda hur rättssäkerheten i skattetilläggssystemet kan stärkas. Därför bör bland annat frågan om skattetillägg och rätten att inte bli lagförd eller straffad två gånger samt nivåerna på skattetilläggen utredas. Även utformningen av bestämmelserna om tredjemansrevision, som innebär att Skatteverket gör revision hos näringsidkare för att inhämta uppgifter av betydelse för kontroll av någon annan än den som revideras, bör utredas. Dessutom bör en ny översyn av bestämmelserna om ersättning för kostnader för biträde genomföras.

Vi ser en allt tydligare återhämtning i svensk ekonomi med ökad sysselsättning och sjunkande arbetslöshet. Till skillnad mot många länder i Europa behöver Sverige inte höja skatter eller skära ned på välfärd. Istället kan vi så småningom genomföra våra reformambitioner om ytterligare skattesänkningar, vilket gör det mer lönsamt att arbeta och att driva företag. Men först ligger fokus på att åter bygga upp ett överskott i de offentliga finanserna. Detta för att kunna möta nästa kris med en kraftfull politik och minska de negativa effekterna på sysselsättningen.

För att öka sysselsättningen måste vi också fortsätta arbeta för att skapa goda villkor för att starta och driva företag, bland annat genom att minska regelkrångel och underlätta företagens vardag. Att reglerna om skatteförfarandet upplevs som rättssäkra och tydliga är viktigt för hela samhället. Bestämmelserna berör många, inte minst våra företag. Den modernisering som nu föreslås är ett viktigt led i arbetet med att skapa ett bra näringslivsklimat. Om reglerna utformas på ett enklare och mer ändamålsenligt sätt kan företagarna ägna mer tid och resurser åt att driva och utveckla sin verksamhet. De kan lägga kraft på att växa och anställa fler. Det blir också enklare för nya företag att starta och etablera sig. Med dessa förslag tar vi ett viktigt steg för ett mer företagsvänligt Sverige.

Anders Borg, finansminister (M)
Maud Olofsson, näringsminister (C)