Debattartikel
Svenska Dagbladet Brännpunkt 20 juni 2007
Maria Larsson, Barn- och äldreminister
Anders Borg, Finansminister
Töm och betsel på spelbolagen
I dag beslutar regeringen om spelpolitikens inriktning. De överordnade målen är att förhindra att enskilda hamnar i spelberoende, att göra det svårare för bedrägerier och att stoppa kriminalitet i branschen. Ambitionen är att hålla spelandet i samhället på en acceptabel nivå.
Det finns ett stort intresse för spelande och de flesta kan hantera det på ett rimligt sätt. Många finner stor spänning i att spela. Baksidan är dock de som förlorar kontrollen och inte kan sluta spela. Följderna blir att hushållsekonomin går i kras, att familjemedlemmar drabbas och vissa går så långt att de begår självmord. Spelberoende är fullt jämförbart med alkoholism; ett starkt beroendeframkallande beteende som är väldigt svårt att bryta. Unga är en särskilt mottaglig grupp som lätt fångas av spel som erbjuds via Internet och spel som ger snabba resultat. Detsamma gäler människor i arbetslöshet och utanförskap, som söker sig till spelandet. Från tillgänglig forskning kan slutsatsen dras att cirka två procent av den vuxna befolkningen i Sverige har problem med sitt spelande.
Vi vill att marknadsföringen kring spel ska hållas på en anständig nivå och att omfattande och aggressiv marknadsföring bör förbjudas. En restriktiv linje ska gälla för såväl utländska som statliga bolag. Vi anser att de åtgärder som i dag finns för att motverka spelberoende måste förbättras. Dessutom måste behovet av vård och behandling för spelberoende tillgodoses och finansieras. Åtgärder måste bygga på den bästa kunskap vi har i dag och kontinuerligt utvärderas. Det krävs också en långsiktig forskning kring spelberoende för att få en tydligare bild av dess omfattning och påverkan på samhälle och människor, och hur det kan förebyggas och behandlas.
Spel- och lotterimarknaden har sedan gammalt varit reglerad i Sverige. Även de flesta europeiska länder har reglerade spelmarknader. Sverige har valt att reglera spelmarknaden genom att i huvudsak förbehålla rätten att anordna spel till de statligt kontrollerade bolagen AB Svenska Spel, AB Trav & Galopp samt folkrörelserna. Motivet till detta är att säkerställa insyn och kontroll i spelverksamheten och att hålla spelandet på en acceptabel nivå. Vår uppfattning är att de statligt kontrollerade bolagen måste uppträda som föredömen och tydligt värna de sociala motiv som står i förgrunden för spelpolitiken. Vi avser att tydliggöra styrningen av bolagen så att det kan ställas bortom allt tvivel att dessa agerar med utgångspunkt från spelpolitikens principiella inriktning snarare än kommersiella överväganden.
Sverige har att beakta de skyldigheter som följer av det svenska EU-medlemskapet. Det finns ingen gemensam spellagstiftning på EU-nivå. EU:s regelverk hindrar inte medlemsländerna att ha en nationellt reglerad spelpolitik, men EU:s regelverk kräver att regleringen av spelandet verkligen tar sin utgångspunkt i att motverka spelandets negativa bieffekter.
Den snabba tekniska utvecklingen och EG-rättens krav reser frågan om hur en reglering kan moderniseras i takt med utvecklingen på spelmarknaden. Regeringens utgångspunkt är att spelpolitiken också framöver ska bygga på att de statligt kontrollerade bolagen ska ha ensamrätt att bedriva spel som kan uppfattas som särskilt problematiska ur ett socialt perspektiv. Det kan emellertid också finnas skäl att överväga om det finns mindre skadliga spel, eller andra speciella omständigheter mot bakgrund av teknikutveckling och EG-rätt, som talar för att andra aktörer bör ges möjlighet, på lika villkor för alla företag och organisationer, att ansöka om att bedriva spel på licens.
Regeringen konstaterar att nuvarande regelverk för svensk spelmarknad behöver ses över utifrån den fastslagna inriktningen i spelpolitiken - att bekämpa de negativa skadeverkningarna av spel med beaktande av den tekniska utvecklingen med bland annat Internet och EU:s lagstiftning och regler. För att få en allsidig belysning och grundlig genomgång vill vi låta en utredning analysera dessa komplexa frågor i ett sammanhang. Chefsjuristen på polismyndigheten Jan Nyrén i Stockholms län utses till särskild utredare och ska avrapportera i slutet av nästa år. På basis av denna utredning kan sedan regeringen fatta beslut och presentera en ansvarsfull politik och ett långsiktigt hållbart regelverk för en socialt acceptabel spelmarknad.
Maria Larsson, Äldre- och folkhälsominister
Anders Borg, Finansminister
