Antidumping

I GATT/WTO finns det ett särskilt antidumpningsavtal som håller på att omförhandlas inom ramen för Doha-rundan. De största användarna av detta avtal är Indien, USA, EU, Argentina och Kina efter sitt medlemskap i WTO. EU-lagstiftningen på området finns i förordningen 384/96 och motsvarar i allt väsentligt WTO-avtalet.

EU tillämpar för närvarande ungefär 140 antidumpningsåtgärder som främst riktar sig mot Kina, Japan, Sydkorea och andra länder i Ost- och Sydostasien samt i Central- och Östeuropa. När det gäller varor berörs främst verkstadsprodukter, kemiska produkter, stålprodukter samt tekovaror. Under senare tid har det blivit allt vanligare med konsumtionsvaror såsom odlad lax, läderskor, jordgubbar, strykbrädor och sämskläder.

Förhandlingarna i WTO om antidumpningsavtalet skall enligt mandatet leda till klargörande och förbättringar av bestämmelserna. Flera förslag till förändringar har inlämnats av WTO-medlemmarna. Sverige har också lämnat egna förslag till EU-kommissionen om ändring i avtalet och deltagit med likasinnade EU-länder med förslag på att utveckla antidumpningsreglerna om särskild behandling av import från u-länderna.

Bland de områden som Sverige prioriterar i dessa WTO-förhandlingar är högre krav på att inleda antidumpningsförfaranden, maximal varaktighet för åtgärderna, striktare krav på förlängning av åtgärderna utöver de inledande fem åren och stärka u-landsperspektivet.

Traditionellt har Sverige en kritisk syn på antidumpning och anser att sådana handelshinder är emot konsumenternas intressen och förhindrar eller fördröjer anpassning av näringslivet till den globala marknadens villkor. Dessutom kan förutsättningarna för ekonomisk tillväxt påverkas negativt.

Vi är oroade över det starkt ökade antalet antidumpningsfall under senare år även mellan u-länder. Vår inriktning är därför att WTO:s antidumpningsavtal så långt möjligt skall begränsa rätten att vidta antidumpningsåtgärder och även innehålla regler som bättre tar hänsyn till alla parter i samhället inkl. konsumenter vid beslut om dylika handelsbegränsningar.

Pågående översyn av EU:s handelspolitiska skyddsåtgärder med betoning på antidumpning

I april 2006 meddelade kommissionen genom handelskommissionär Peter Mandelson att man ville ha ett bättre fungerande regelverk på antidumpningsområdet som var anpassat till den globalisering som nu sker inte minst inom EU:s näringsliv. Denna reflektionsprocess skall utmynna i en grönbok som kommissionen avser presentera i december 2006 för att till hösten 2007 kunna lägga fram konkreta förslag på ändringar av grundförordningen om antidumpning.

Sverige stödjer detta initiativ och vill hålla en hög profil vid beredningsarbetet. Vi anser att det nuvarande antidumpningsinstrumentet är baserat på omoderna idéer och används alltför mycket för protektionistiska hänsyn. Istället vill vi att antidumpningsåtgärder bara skall komma ifråga när det är den ekonomiskt bästa lösningen för alla parter inkl. konsumenterna och inte diskriminera europeiska tillverkare som väljer att lägga ut sin produktion i tillväxtmarknader som Kina.

Inför utarbetandet av grönboken har Sverige bidragit med egna inspel till kommissionen med förslag på ändringar av regelverket i liberal riktning för att minska användningen. Denna process ingår i det pågående arbetet med att förbättra EU:s konkurrensstrategi (Global Europe).