Doha-rundan
För snart tio år sedan, i november 2001, inleddes i Qatars huvudstad Doha den första förhandlingsrundan i WTO, tidigagare förhandlingsrundor skedde under GATT-avtalet. Förhandlingar på ett 20-tal områden startade och för första gången lyfte man särskilt fram utvecklingsfrågorna. År 2008 var en uppgörelse nära men i slutspurten bröt förhandlingarna samman. De två följande åren gjordes inga framsteg men I början av 2011 intensifierades förhandlingarna på nytt. I slutet av mars bröt dock förhandlingarna samman och sedan dess har diskussioner pågått om hur man ska bryta dödläget. Det troligaste scenariot i dagsläget är att man vid WTO:s reguljära ministermöte i december 2011 tar beslut om ett antal frågor samt då beslutar om hur man ska hantera övriga utestående frågor.
Gammalt möter nytt. Båtar i hamnen framför Dohas växande silhuett. Foto: Pedronet/Flickr (CC)
Oviss framtid för Doharundan
Vid G20-mötet i Seoul i november 2010 enades man om att Dohaförhandlingarna skulle intensifieras men målsättningen att nå ett slut under 2011. I början av året satte därför förhandlingarna igång med ny kraft och pågick fram till slutet av mars då ett antal medlemsländer inte längre fann grund för att fortsätta förhandlingarna. Till skillnad från tidigare kriser var det denna gång industrivaruförhandlingarna som var stötestenen och mer specifikt sektorsavtalen. Dessa sektorsavtal är frivilliga och ska ses som ett komplement till de reguljära industrivaruförhandlingarna. För att få balans i förhandlingarna krävdes att tillväxtekonomierna skulle delta i dessa sektorsförhandlingar vilket inte accepterades och därför bordlades förhandlingarna igen.
WTO:s generaldirektör Pascal Lamy har fört konsultationer med samtliga nyckelländer för att hitta en väg framåt. I dagsläget är arbetsplanen att bryta ut ett antal förhandlingsområden och fatta beslut om dessa vid WTO:s reguljära ministermöte i Genève i december 2011, samt då också besluta om hur man ska komma vidare med de övriga förhandlingsområdena. Nu diskuteras vilka områden som skulle kunna vara aktuella för beslut i december. Det troliga är att det främst kommer att handla om frågor av särskilt intresse för u-länderna samt ett antal regelfrågor. De politiskt känsligare frågorna om marknadstillträde på jordbruk, industrivarior och tjänster samt subventioner på jordbruksområdet kommer inte vara aktuella för beslut i december.
Även om Doharundan pågått i snart 10 år och har kantats att misslyckanden och besvikelser så brukar man uppskatta att 80 procent av förhandlingen redan är avklarad. Det är de politiskt mest känsliga frågorna som kvarstår. Eftersom det är ett "single undertaking" innebär det dock att inget är klart och kan implementeras förrän allt är överenskommet och klart.
2009 och 2010 - två förlorade år
Under våren 2009 gjordes i princip inte några framsteg alls i Doharundan. Obamaadministrationen hade just tillträtt i USA och prioriterade inte handelsfrågor. I Indien hölls nationella val i maj, vilket också flyttade fokus bort från handelsfrågorna.
Parallellt skapade dock den pågående ekonomiska krisen en förnyad medvetenhet om vikten av att undvika protektionism och vinsterna det skulle medföra om man lyckades föra Doharundan i hamn. Handelspolitiken stod därför på dagordningen när G20-ländernas ledare träffades i Pittsburgh i september 2009. Under mötet gjordes tydliga utfästelser mot protektionistiska åtgärder samt för att Doharundan skulle avslutas 2010. G20-ländernas ledare ombad också handelsministrarna att göra en lägesavstämning (stock-take) i Doharundan i början av 2010. Dessa åtaganden resulterade i att förhandlingsarbetet i Doharundan återupptogs i Genève under hösten 2009.
Samtliga förhandlingsgrupper började träffas igen för att hitta vägar framåt för att kunna avsluta Doharundan under 2010. I substans skedde dock inga nämnvärda framsteg.
I månadsskiftet november/december 2009 arrangerades WTO:s sjunde reguljära ministerkonferens. Som väntat gjordes inte heller under detta möte några reella framsteg i substans i Doharundan. Under 2010 träffades G20 ledarna i Toronto i juni och även då bekräftade man att man ville nå ett avslut i förhandlingarna under 2010. Under hösten 2010 höll USA mellanårsval och Brasilien genomförde ett presidentval vilket satte förhandlingarna på sparlåga.
Vid G20-mötet i november i Seoul kunde man ana mer positivism och större bredvillighet att komma framåt I förhandlingarna. I kommunikén från mötet slår man fast 2011 kommer att bli ett avgörande år för att nå ett slut i Dohaförhandlingarna. Man uppmanar därför till intensifierade och utökade förhandlingar i syfte att nå ett avslut under 2011. Vidare fastslås att man ska bygga vidare på de framsteg som redan gjorts, dvs. texterna från mötet 2008.
Kort bakgrund
Vid WTO:s fjärde ministerkonferens i november 2001 beslutade medlemmarna att inleda nya handelsförhandlingar på ett 20-tal områden. Målsättningen var att komma överens om ett slutligt avtal före 1 januari 2005. Förhandlingarna pågår dock forfarande.
Under ingången "Bakgrund till Doha-rundan" till vänster kan du läsa mer om förhandlingarna sedan starten 2001.
