Från mottagare till partner: Afrika och EU i toppmöte
- EU:s relation till Afrika förändras. Tidigare sågs EU som givare och Afrika som mottagare. Nu är det ett partnerskap mellan två kontinenter som vävs samman allt tätare, säger biståndsminister Gunilla Carlsson.
Den 8-9 december är det toppmöte i Lissabon mellan EU och Afrika - det andra någonsin. Den svenska regeringen lägger stor vikt vid mötet, där ledarna för omkring 80 länder ska enas om en allsidig, gemensam strategi som omfattar hela Afrika.
Strategin ska ligga till grund för kontinenternas samarbete fram till nästa toppmöte 2010 och omfattar fyra huvudområden: fred och säkerhet, god samhällsstyrning, handel och regional integration samt utvecklingssamarbete. Den gemensamma strategin blir också en grund för EU-medlemsstaternas bilaterala samarbeten med afrikanska länder. Till skillnad från EU:s senaste Afrikastrategi som unionen antog på egen hand, antas den nya strategin gemensamt. Det reflekterar den strategiska betydelse Afrika har för Europa, och Europa för Afrika.
- Begreppet partnerskap har i sig en stark symbolisk och principiell betydelse, säger Gunilla Carlsson. Båda sidor har skyldigheter och måste ta ansvar, såväl politiskt som ekonomiskt.
Nya partnerskap
Alpha Omar Konaré, ordförande för Afrikanska unionens kommission, hälsar på EU-kommissionens ordförande José Manuel Barroso. Credit © European Community, 2007
I Lissabon ska även en handlingsplan antas med åtta nya partnerskap inom prioriterade områden: Fred och säkerhet; demokratisk styrning och mänskliga rättigheter; handel och regional integration; millenniemålen för utveckling; energi; klimatförändringar; migration, rörlighet och sysselsättning; vetenskap, informationssamhället och rymden.
Sverige välkomnar särskilt partnerskapen om mänskliga rättigheter och demokrati, klimat och energi. Den svenska regeringen har inför mötet fått gehör för en rad ståndpunkter, men hade självklart gärna sett ökat utrymme för jämställdhet på den gemensamma agendan.
Sverige prioriterar Afrika
Afrika är en av den svenska regeringens främsta prioriteringar inom utrikes- och utvecklingspolitiken. I början av nästa år överlämnar regeringen en skrivelse till Riksdagen som tar avstamp i dagens Afrika och stakar ut vägen för en framtida svensk Afrikapolitik.
Biståndsministern betonar den positiva utvecklingen på områden som utbildning, hälsa och demokratiska val, men framhåller samtidigt att Afrika på många sätt är den mest utsatta kontinenten - här är vägen till att nå millenniemålen längst och klimatförändringarna riskerar att drastiskt försämra situationen ytterligare. Dessa förhållanden ligger även till grund för regeringens ökade fokus på Afrika i regeringens nya utvecklingssamarbete.
Fakta
Vid toppmötet kommer statsminister Fredrik Reinfeldt och biståndsminister Gunilla Carlsson att delta. Men redan den 4-5 december reser biståndsministern till egyptiska Sharm el-Sheikh för ett förberedande möte. Där ska den nya gemensamma strategin färdigställas och en politisk deklaration utarbetas.
