Europeiskt ministermöte om säkerhet och samarbete
Den 29-30 november håller organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) utrikesministermöte i Madrid. I OSSE deltar alla Europas länder, Kanada, USA och de centralasiatiska staterna, sammanlagt 56 länder.
Världskarta som visar OSSE:s medlemsländer 2006. Källa: OSSE
I dag arbetar OSSE framförallt med konfliktförebyggande, krishantering och demokratiutveckling i fält. Konkret handlar det till exempel om att övervaka och främja respekten för mänskliga rättigheter i samtliga medlemsländer, valobservation, polisutbildning, förebyggande av väpnade konflikter och nedrustning.
Valövervakning
En av OSSE:s viktigaste uppgifter är att arrangera eller övervaka nationella val och vissa folkomröstningar i de medlemsländer som saknar kapacitet att på egen hand genomföra fria och rättvisa val. Valövervakning sker i både väletablerade demokratier och i nya statsbildningar.
Sverige deltar med observatörer i mellan 20 och 25 internationella missioner per år, varav flertalet i OSSE-länderna. Sida är den myndighet som på Regeringens uppdrag ansvarar för att utse svenska valobservatörer.
Lika villkor för deltagarländerna
En av OSSE:s viktigaste uppgifter är att arrangera eller övervaka nationella val. Bilden visar en äldre man som röstar i Albanien. Foto: Gent Shkullaku/LSA
OSSE är det enda säkerhetspolitiska samarbetsorgan i Europa där Europas länder, Kanada, USA och de centralasiatiska staterna deltar på lika villkor. Beslutsfattandet bygger på principen om konsensus, det vill säga alla länders uttryckliga, eller åtminstone tysta, samtycke.
Toppmöten äger rum ungefär vart tredje år. De år då stats- och regeringscheferna inte möts samlas i stället staternas utrikesministrar, som nu i Madrid.
Dialog om säkerhet
Det permanenta rådet, som möts varje vecka, är det regelbundna förhandlings- och beslutsorganet. Rådet leds av ordföranden som från den första januari 2007 innehas av Spanien. Utrikesminister Miguel Angel Moratinos sa i samband med tillträdandet att organisationens styrka ligger i att den fungerar som ett forum för dialog och diskussion om säkerhet:
- Vi har ett ansvar att bekämpa hoten mot vår säkerhet och att söka skapa ett gott samarbetsklimat i OSSE-området.
Nationella minoriteter, jämställdhet och polissamarbete
Rolf Ekéus är högkommissarie för frågor om nationella minoriteter. Foto:OSSE
Sverige stödjer särskilt OSSE:s omfattande fältverksamhet och den konfliktförebyggande verksamhet som bedrivs av högkommissarien för frågor om nationella minoriteter och OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter. För närvarande är den svenske ambassadören Rolf Ekéus högkommissarie för frågor om nationella minoriteter.
Sverige är pådrivande i den pågående processen för att jämställdhetsintegrera OSSE och dess aktiviteter. Sverige fäster också stor vikt vid polissamarbetet inom OSSE. I dagsläget ställer Sverige poliser och polisinstruktörer till förfogande för OSSE:s polisverksamhet i Kroatien, Kirgizistan, Makedonien samt Serbien och Montenegro (inklusive Kosovo).
Fältmission i Vitryssland
Åke Pettersson, chef för OSSE-missionen i Minsk Vitryssland. Foto: OSCE/Sarah MacGregor)
Sverige har en så kallad ständig delegation vid OSSE i Wien. Delegationen är den viktigaste länken mellan svenska myndigheter och OSSE:s sekretariat, institutioner, fältmissioner och andra länders delegationer. Åke Pettersson, chef för OSSE-missionen i Minsk Vitryssland, berättar mer konkret om vad man gör på en fältmission. (intervju av Sveriges ständiga delegation vid OSSE).
Vilka är missionens viktigaste uppgifter?
- Först och främst bevakar missionen frågor som rör demokratisering och rättssäkerhet. På sätt och vis har missionen en ombudsmannafunktion. I mandatet ingår även att genom projektsamarbete försöka starka landets politiska institutioner och stödja framväxten av det civila samhället.
Hur går arbetet till i praktiken?
- En stor del av arbetet går ut på att ha nära kontakt med människorna i landet. Missionens personal har täta kontakter med olika grupper i samhället, såväl politiker och tjänsteman som frivilligorganisationer. Ofta vänder sig även så kallade "vanliga människor" till missionen för
stöd och hjälp. Det är viktigt att vår personal har medborgarnas förtroende och att den information som fångas upp behandlas på rätt sätt. Det kan ju röra sig om känsliga saker och då är det viktigt att missionen bidrar till att främja dialog och åsiktsutbyte.
Vad kan ett OSSE-projket i Vitryssland leda till?
- Ett exempel är den skolbok om mänskliga rattigheter som har skrivits för grundskolan. Där har OSSE-missionen medverkat i framtagningen. Ett annat viktigt exempel är att experter från andra OSSE-länder har hjälpt till att ta fram alternativa straffskalor inom kriminalvården.
