Toppmöte den 14-15 december

EU:s utvidgning

Utvidgningsdiskussionen blev inte så dramatisk som många hade väntat sig, men de slutsatser stats- och regeringscheferna enades om innehåller viktiga element som förtydligar den fortsatta processen med unionens utvidgning. Slutsatserna bekräftar att EU står fast vid sina löften till de länder som nu förhandlar om medlemskap. Texten betonar också att det är varje kandidatlands egna ansträngningar som avgör hur anslutningsprocessen går. Stats- och regeringscheferna ställer sig bakom de slutsatser om Turkiet och Kroatien som EU:s utrikesministrar antog måndagen den 11 december.

För första gången tas västra Balkan upp under slutsatsernas utvidgningsrubrik, vilket är en viktig signal till länderna i regionen. Slutsatserna understryker också att Serbien är välkommet att ansluta sig till EU, när de tillmötesgått EU:s krav, om bland annat fullt samarbete med krigsförbrytartribunalen i Haag.

Migration och brottsbekämpning

Migrationsfrågorna diskuterades huvudsakligen på torsdagen. Slutsatserna pekar på behovet av att fördjupa samarbetet med länder utanför EU, vikten av att stärka EU-samarbetet mot illegal invandring, att EU-länderna måste utveckla möjligheterna till laglig invandring, samt att man måste säkerställa att det finns nödvändiga resurser för att möta behoven ovan.

Även brottsbekämpning stod i fokus under torsdagens åsiktsutbyte, i synnerhet den så kallade passerellen - möjligheten att fatta vissa beslut med kvalificerad majoritet, i stället för med enhällighet. En del medlemsstater stödde den tanken. Andra, bland dem Sverige, motsatte sig den. Ordföranden konstaterade att beslutsfattandet inom området för rättsliga och inrikes frågor behövde effektiviseras, men att det inte fanns tillräckligt stöd för att gå vidare med passerellen.

Det konstitutionella fördraget

Det finländska ordförandeskapet redogjorde för de konsultationer som ägt rum med alla medlemsstater om det konstitutionella fördraget, som underlag till den rapport som det inkommande tyska ordförandeskapet ska presentera under första halvåret av 2007.

Innovation

När det gäller innovationer enades stats- och regeringscheferna om slutsatser som uppmanar kommissionen att så snart som möjligt presentera en strategi för patentskydd, och att innovationsarbetet ska följas upp vid varje vårtoppmöte, som en del av EU:s arbete för att främja tillväxt och sysselsättning. Toppmötet uppmanar vidare rådet att fatta beslut om ett europeiskt teknologiinstitut så snart man granskat kommissionens förslag ordentligt.

Energi- och klimatfrågor

Nästa avsnitt av slutsatserna handlar om energi- och klimatfrågor. Stats- och regeringscheferna betonar att arbetet med klimat- och energifrågor; tillväxt och sysselsättning; samt hållbar utveckling är ömsesidigt förstärkande. Vidare välkomnar de den handlingsplan för energieffektivitet som kommissionen presenterade i oktober. De lägger också fast att klimatfrågan regelbundet ska följas upp av Europeiska rådet.

Yttre förbindelser

När det gäller yttre relationer antog Europeiska rådet slutsatser som välkomnar framstegsrapporten om EU:s Afrikastrategi, påminner om de biståndsmål som beslutades i maj 2005 (EU:s samlade bistånd ska uppgå till 0,56 % av BNI år 2010 för att nå 0,7 % av BNI år 2015). EU:s stats- och regeringschefer ger sitt fulla stöd till FN-sändebudet Martti Ahtisaaris ansträngningar för processen att lägga fast Kosovos framtida politiska status. Den sista delen av slutsatserna består av deklarationer om fredsprocessen i Mellanöstern, Libanon, Iran, Afghanistan och Sudan.