Debattartikel
Dagens Industri Debatt 25 juni 2009
Sten Tolgfors, Försvarsminister
"Ny myndighet ska driva på den svenska vapenexporten"
I Sverige finns en internationellt sett mycket kvalificerad och omfattande försvarsindustri, som hävdar sig mycket väl på den internationella marknaden. För närvarande pågår ett arbete för att frigöra resurser från stödmyndigheter och kringverksamhet för Försvarsmaktens kärnverksamhet och operativa nytta. I detta finns flera frågor av stor betydelse för försvarsindustrin. Jag vill lyfta fram tre intressanta framåtsyftande sådana frågor.
För det första föreslår Stödutredningen, som nyligen presenterades och nu är ute på remiss, inrättandet av en exportstödjande myndighet för försvarsmaterielfrågor. Tanken är intressant, eftersom försvarsmateriel per definition är politiska varor. Export kan inte ske med mindre än att tillstånd lämnats. Det krävs att politiken stöder exporten. Anledningen är att de flesta försvarsmaterielaffärer kräver någon form av försvarspolitiskt samarbete. Det är sällan länder endast anskaffar en produkt, utan att söka samarbete kring utbildning eller garantier för vidareutveckling av systemet. Försvarsindustriföretagens framtid ligger i internationalisering. Företagen är i hög grad redan internationaliserade. BAE är utlandsägt. Både Saab och BAE samarbetar med företag i andra länder med utveckling och marknadsföring av produkter. En mycket stor andel av försvarsindustrins orderstock består av export, ända upp till 85 procent för vissa företag. Genom en ny myndighet till stöd för exporten skulle stödet kunna ges mer effektivt och samordnat. Myndigheten är efterfrågad och den skulle ge en tydlig rollfördelning mellan beställare och köpare. En stor del av min tid läggs redan på exportstöd. Ett tydligt exempel är att jag nyligen var i Brasilien för att stödja Saabs Gripenoffert till Brasilien. På mässan LAAD, den största för försvarsmateriel och flyg i Sydamerika, fanns även BAE representerat.
För det andra är det i dessa tider, när finanskrisen pressar fram besparingar i andra länders försvarsbudgetar, viktigt att inte dörrarna stängs för exportaffärer inom Europa. Slutsatsen får inte bli att inhemska företag skyddas på bekostnad av andra medlemsstaters företag. Stater ska inte snedvrida konkurrensen utan villkoren ska vara rättvisa och förutsebara. Negativ särbehandling av svenska företag på den europeiska marknaden skulle vara till stor skada. Som ordförandeland i EU kommer Sverige att verka för öppenhet och rättvisa villkor för försvarsindustrin i Europa. Sverige samarbetar med andra i European Defence Agency, EDA, om materielutveckling och forskning. EDA har en strategi för den europeiska försvarsteknologiska basen och identifierar nyckelteknologier.
För det tredje har försvarsindustrin ett stort intresse av offentlig-privat samverkan. Samverkan inom försvarsområdet skulle kunna innebära att de försvarsindustriföretag som levererat ett materielsystem till försvaret, och som därmed känner systemet mycket väl, kan sälja tjänsten att underhålla samma materiel, eller driva större verkstäder. På det viset skulle industrins kunskap kunna tas tillvara och en effektiv underhållskedja skapas. Regeringen välkomnar en sådan utveckling. Även rena tillgänglighetsåtaganden bör öka i omfattning.
Förr var försvarsindustrin svenskägd och utvecklade materiel i nära samverkan med staten, med sikte på egna svenska behov. Det var en särskild poäng med egen utveckling och egna särskiljande specifikationer. Det underströk oberoende men också att vi stod ensamma. Det krävde ett långsiktigt statligt partnerskap med industrin. Projekten kunde vara flera decennier långa. Det var ett riktigt val då, men det ser annorlunda ut i dag. I dag är försvarsindustrin i hög grad utlandsägd och utvecklar materiel tillsammans med företag i andra länder, med sikte på många länders behov. Exportandelen är mycket hög. Ny materiel behöver kunna tillföras förbanden snabbt, även i pågående insatser. Varje särskiljande svensk specifikation är till men för samarbetet med andra och höjer dessutom kostnaderna.
Försvarsindustrin har fortsatt stor betydelse för Sverige, detta gäller samtidigt som dess framtid ligger i internationalisering.
STEN TOLGFORS
Försvarsminister (M)
