Debattartikel
Dagens Nyheter 18 mars 2008
Fredrik Reinfeldt, Statsminister
Maud Olofsson, Näringsminister, vice statsminister
Jan Björklund, Utbildningsminister, vice statsminister
Göran Hägglund, Socialminister

Ny lag gör att förskolan blir mer som en vanlig skola

Det är som barn grunderna läggs för de värderingar som ska bära oss genom livet. Tryggheten i barndomen, den första samvaron med andra och den tidiga bekantskapen med världen omkring påverkar oss inte bara för stunden, utan finns närvarande långt efter det att vi tagit steget ut i vuxenvärlden. I den processen är ingenting viktigare för flertalet av oss än vår familj.

Inför valet 2006 presenterade Allians för Sverige vad vi ville se som bärande delar i en förnyelse av den svenska familjepolitiken. Med tydlig utgångspunkt i den lilla världen och den moderna familjens skiftande behov, där även behovet av en välfungerande förskola ingår, lade vi grunden för en politik som bättre ser till olika familjers situation och önskemål. Nu tar vi som regering de första stegen för att förverkliga våra löften till väljarna. Vi kan samtidigt avisera ett antal nya förslag inom familjepolitikens område.

I dag överlämnar regeringen en proposition till riksdagen som innebär att kommuner kan införa vårdnadsbidrag från den 1 juli i år. Det blir ett efterlängtat stöd för de familjer som vill vara hemma med sina barn lite längre eller gå ned i arbetstid. Även om förskolan är en bra lösning för de allra flesta finns de som beroende på familjetillvaron eller barnens behov önskar utforma andra lösningar då barnen är små. Med vårdnadsbidraget ges dessa en viktig pusselbit för att bättre få ihop sin vardag, där mer tid tillsammans med de minsta barnen är en viktig möjlighet.

I dag överlämnar regeringen också propositionen om jämställdhetsbonus till riksdagen. Den innebär ett stöd för ökad jämställdhet för såväl föräldraledighet som deltagande i arbetslivet. I dag påverkas möjligheten att dela föräldraledigheten lika inte sällan av löneskillnaderna mellan föräldrarna. Jämställdhetsbonusen förstärker möjligheten att bygga en jämlik relation till sitt barn, men förbättrar också löneutvecklingen samt förankringen på arbetsmarknaden för båda föräldrarna.

Vi vill samtidigt vara tydliga i att vårdnadsbidraget och jämställdhetsbonusen inte utgör tillräckliga reformer för att förstärka familjepolitiken. En politik för valfrihet, jämställdhet och mångfald måste också främja ett bredare utbud av förskole- och barnomsorgsverksamhet till stöd för föräldrars möjligheter och barns utveckling.

Alliansen har tidigare aviserat att samma regler som i dag gäller för den allmänna förskolan för fyra- och femåringar skall utvidgas till att även gälla för treåringar. Förberedelserna med detta förslag fortsätter i regeringskansliet. Reformen ska även innebära bättre tillgång till pedagogisk stimulans för barn som annars inte går i förskola, så att möjligheten till förskola inte blir en fråga om familjens ekonomi.

Det fjärde benet i vår förnyelse av den svenska familjepolitiken är barnomsorgspengen - en ersättning som följer barnet till den verksamhet som föräldrarna väljer. Genom en uppgörelse mellan allianspartierna och miljöpartiet 2006 infördes valfrihet och etableringsfrihet när det gäller förskolan. Nu vill regeringen ytterligare stärka valfriheten för föräldrarna men också öka utrymmet för enskilda initiativ och eget företagande inom välfärdsområdet genom etableringsfrihet.

Det ska bli enklare att starta olika former av verksamhet såsom familjedaghem, flerfamiljssystem och andra lösningar som kan tänkas uppstå. En flexiblare barnomsorg där föräldrar har större möjlighet att både efterfråga och skapa egna barnomsorgslösningar är en efterlängtad reform. Det blir också fritt att söka barnomsorg i en annan kommun. Regeringen kommer att återkomma om detaljerna kring barnomsorgspengen.

I Sverige tillbringar fler än åtta av tio 1-5-åringar delar av sin vardag i förskolan. Det är viktigt att den svenska förskolan med sin pedagogik bildar en helhet med omsorg, fostran, lärande och lek. Under det senaste årtiondet har det pedagogiska uppdraget i förskolan fått en allt större betydelse. Flera undersökningar har understrukit vikten av pedagogisk stimulans som en grund för barnens fortsatta skolgång.

Vi kan i dag presentera en större satsning på att höja kvaliteten i förskolan. Satsningen består av ett antal olika delar varav följande är några.

En bra tillgång till utbildade förskollärare är avgörande för att säkerställa förskolans kvalitet och likvärdighet. I dag råder dock brist på förskollärare runt om i landet. Upplösningen av den särskilda förskollärarutbildningen 2001 har lett till att utbildningen har förlorat i identitet och attraktionskraft. En bra förskollärare är ett verkligt proffs på barn och deras utveckling. I omläggningen av lärarutbildningen vill vi skapa en förskollärarutbildning med en egen tydlig identitet, för en högre specialiseringsgrad med inriktning just mot det pedagogiska arbetet i förskolan.

Vi är övertygade om att det finns en stor outnyttjad potential i förskolan. Ett lekfullt lärande, med hjälp av utbildade och kompetenta förskollärare, hjälper barnen att utveckla både talspråk och intresse för skriftspråk. Ett aktivt språkarbete i förskolan ger goda möjligheter att tidigt upptäcka barn som behöver extra stöd och på så sätt förebygga läs- och skrivsvårigheter.

Förskolans läroplan är bra men på vissa områden behöver målen förtydligas. För att ta tillvara den naturliga nyfikenheten behöver det pedagogiska uppdraget stärkas i takt med barnens utveckling. Regeringen avser därför att ta initiativ till en utveckling av förskolans läroplan. I det arbetet kommer vi att ta hjälp av landets främsta experter på förskolepedagogik.

Det är de högskoleutbildade förskollärarna som ska ha ansvaret för att det pedagogiska arbetet inriktas mot målen i förskolans läroplan. I utarbetandet av dagens läroplan vågade socialdemokraterna inte vara tydliga med det, utan gav "arbetslaget" ett kollektivt ansvar. Alliansregeringen kommer att förändra detta - förskollärarnas pedagogiska ansvar ska skrivas in i förskolans läroplan.

Förskolan kommer också att bli en egen skolform i den nya skollag som regeringen lägger fram senare i år. I lagens mening blir därmed förskolan en frivillig skolform som lyder under liknande tillsynsbestämmelser som övriga skolväsendet.

Ansvaret för förskolans verksamhet behöver förtydligas. Det övergripande ansvaret för förskolan ska ligga på en förskolechef, som i den nya skollagen i många avseenden jämställs med rektorer i skolan. Förskolecheferna ska, liksom skolans rektorer, ingå i målgruppen för den nya rektorsutbildning som alliansregeringen inför.

Minst lika viktigt som att läroplanen ger ett bra stöd är att förskollärarna har den kompetens de behöver för att kunna stimulera barnens lärande. Vi förbereder "förskollärarlyftet" - en satsning som ska omfatta fortbildning med tonvikt på förskollärare och inriktning bland annat på barns språkliga och matematiska utveckling. Även pedagogiskt ledarskap ingår i satsningen.

Denna fortbildningssatsning blir unik i sitt slag, någon motsvarande satsning står inte att finna under tidigare regeringar. Den kan jämföras med det lärarlyft som nu genomförs.

På många förskolor runt om i landet bedrivs ett mycket bra pedagogiskt arbete - ett arbete som gjort den svenska förskolan internationellt erkänd och omnämnd. För oss är det oerhört viktigt att alla barn, oavsett var i landet man bor eller vilken förskola man går i, får tillgång till en bra pedagogisk verksamhet.

Med förverkligandet av vårdnadsbidraget, jämställdhetsbonusen, barnomsorgspengen och en förstärkt pedagogisk förskola tar vi nu ett nytt och samlat grepp kring familjepolitiken. Vi gör det med valfrihet, jämställdhet, kvalitet och mångfald som utgångspunkter, väl medvetna om att en lösning inte passar alla. En modern familjepolitik tar fasta på varje barns möjlighet till en trygg uppväxt och att utvecklas som människa.