Pressmeddelande
14 december 2007
Finansdepartementet
Förvaltningskommittén, Fi 2006:08
Opinionsbildande verksamhet och små myndigheter
Förvaltningskommittén har i dag överlämnat delbetänkandet Opinionsbildande verksamhet och små myndigheter till kommun- och finansmarknadsminister Mats Odell.
Myndigheternas opinionsbildande verksamhet
Förvaltningskommittén har undersökt förekomsten av opinionsbildande verksamhet vid 50 statliga myndigheter år 2006. Med opinionsbildande verksamhet avser kommittén en extern informationsaktivitet riktad mot allmänheten i syfte att aktivt påverka dess kunskaper, attityder eller beteenden i en avsedd riktning. Den opinionsbildande verksamheten hos de berörda myndigheterna uppskattades till ca 300 mnkr år 2006.
Kommittén har även undersökt förekomsten av debattartiklar skrivna av myndighetsföreträdare på debattsidorna i Dagens Nyheter, Svenska Dagbladet, Göteborgs-Posten och Sydsvenska Dagbladet 1997-2007.
Förvaltningskommittén anser det vara värdefullt och berikande att myndighetsföreträdare, likaväl som myndighetsanställda i allmänhet, deltar i den offentliga debatten.
Myndigheternas informationsverksamhet ska som all annan verksamhet präglas av saklighet och opartiskhet. Eventuella begränsningar av myndigheternas opinionsbildande verksamhet är främst en styrningsfråga. Myndigheternas instruktioner bör därför preciseras och avgränsas i syfte att öka, minska eller på annat sätt inrikta den enskilda myndighetens informationsuppdrag, inklusive dess opinionsbildande verksamhet. Vidare bör utvärderingar göras av effekterna av kampanjer m.m.
Den organisatoriska formen för opinionsbildningen bör övervägas beroende på verksamhetens karaktär, utsträckning i tiden och berörda intressenter. Även valet av form bör övervägas. Sådana media som riskerar att ge ett förenklat budskap och inte belysa en frågeställning utifrån de olika perspektiv som är relevanta bör undvikas. Det handlar således till stor del om att tillämpa omdöme och god förvaltningssed.
Små myndigheter
Sedan början på 1990-talet har antalet statliga myndigheter minskat med ca 70 procent. Tendensen är fortfarande att myndigheterna blir färre men större. Ändå är en stor del av myndigheterna små. Av förvaltningsmyndigheterna under regeringen har ungefär var tredje färre än 50 årsarbetskrafter. Tillsammans svarar de för mindre än 1 procent av årsarbetskrafterna vid alla förvaltningsmyndigheter under regeringen.
Förvaltningskommittén har analyserat en rad tänkbara problem med små myndigheter. Den övergripande slutsatsen är att det saknas starkt stöd för att det skulle finnas påtagliga generella problem som beror på att myndigheter är små. Visserligen är deras administrativa kostnader i genomsnitt något högre än i större myndigheter och i vissa avseenden är de mer sårbara. Men sambanden med storleken är ofta otydliga, och de individuella variationerna är mer påtagliga än skillnaden mellan olika storleksgrupper. Andra faktorer än storleken betyder ofta mer för kostnaderna och sårbarheten. Inget talar heller för att det i allmänhet är svårare för regeringen att styra små myndigheter än stora.
För att minska de små myndigheternas administrativa kostnader föreslår kommittén att regeringen underlättar deras administrativa börda samt vidtar åtgärder för att förbättra den administrativa servicen till dem.
Särskilda åtgärder för att minska antalet små myndigheter skulle få relativt små effekter både på statens kostnader och den statliga verksamhetens omfattning. Sådana åtgärder bör i stället baseras på en analys av det statliga åtagandet och hur den samlade förvaltningsstrukturen bör formas. Till bl. a. dessa frågor återkommer kommittén i sitt slutbetänkande.
Kontakt
Yvonne GustafssonOrdförande
08-690 45 60
Ola Hedin
Huvudsekreterare
08-405 26 67
Michael Borchers
Sekreterare
08-405 18 14
