Ensamkommande barn

Sverige är det land i Europa som tar emot flest asylsökande ensamkommande barn, dvs. barn som kommit till Sverige utan föräldrar eller andra vårdnadshavare. Under 2013 beräknas cirka 4 000 ensamkommande barn söka asyl i Sverige. Ungefär 90 procent av de ensamkommande barnen är i åldern 13-17 år. Merparten kommer från Afghanistan och den näst största gruppen kommer från Somalia. Cirka en sjättedel av barnen är flickor.

Från och med den 1 juli 2006 har kommunerna ansvar för boende och omvårdnad av ensamkommande barn. Migrationsverket har det övergripande ansvaret och ska teckna överenskommelser med kommunerna om mottagande av barnen. Samtidigt som reformen trädde i kraft ökade antalet ensamkommande barn väsentligt och ökningen har fortsatt, vilket framgår av nedanstående tabell.

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Från Irak
69
337
621
464
110
93
64
50
Från Afghanistan
27
98
160
347
780
1153
1693
1940
Från Somalia
33
101
189
345
913
533
251
452
Från övrigt
269
284
294
354
447
614
433
737
Totalt
398
820
1264
1510
2250
2393
2657
3578
 

Regeringen höjde den 1 juli 2007 den statliga ersättningen till kommunerna. En möjlighet till ersättning för vård, enligt i första hand socialtjänstlagen, av unga upp till 21 år infördes också, under förutsättning att vården påbörjades före 18 års ålder.

Under hösten 2009 initierade regeringen ett antal åtgärder i syfte att förbättra mottagandet och öka antalet platser i kommunerna. Bland annat förordnade regeringen för en tremånadersperiod före detta landshövdingen Björn Eriksson som koordinator för mottagandet av asylsökande ensamkommande barn.

Från och med januari 2011 ges länsstyrelserna i uppdrag att under Migrationsverkets ledning förhandla med kommuner och andra berörda aktörer om mottagande av ensamkommande barn.

Antalet kommuner som tecknar överenskommelser om mottagande av ensamkommande barn har ökat väsentligt till följd av dessa åtgärder. Det saknas dock fortfarande ett stort antal anvisningsbara platser i kommunerna. Under 2012 var det strax över 800 barn som inte kunde anvisas till en kommun utan blev kvar i ankomstkommunen.

Frågan om mottagande av asylsökande ensamkommande barn är aktuell i flera EU-länder och har diskuterats bland medlemsstaterna. EU-kommissionen har under 2010 lagt fram en handlingsplan för hur EU gemensamt kan hantera frågor rörande ensamkommande barn.

Mottagandet av ensamkommande asylsökande barn

Regeringen fattade den 2 maj 2013 beslut om en lagrådsremiss om kommunalt mottagande av ensamkommande barn. Förslaget innebär att det blir lättare för Migrationsverket att anvisa asylsökande ensamkommande barn, både till kommuner som har och till kommuner som inte har någon överenskommelse med Migrationsverket om mottagande.

Förslaget innebär inte någon förändring vad gäller ansvarsfördelningen mellan stat och kommun. Förslaget innebär inte heller någon förändring av statens ersättningar till kommunerna. Regeringen har dock för avsikt att se över ersättningarna till kommuner med inriktning mot en ökad schablonisering. Lagförslaget är överenskommet med Miljöpartiet inom ramen för samarbetet i den migrationspolitiska ramöverenskommelsen.

Ändringen föreslås träda i kraft 1 januari 2014.