Utvärdering av statens upplåning och skuldförvaltning 2021–2025 Skr. 2025/26:104
Publicerad
I skrivelsen utvärderar regeringen statens upplåning och skuldförvaltning under perioden 2021–2025.
Ladda ner:
Utgångspunkten för utvärderingen är det mål som riksdagen har beslutat för statsskuldspolitiken:
- Statens skuld ska förvaltas så att kostnaden för skulden långsiktigt minimeras samtidigt som risken i förvaltningen beaktas.
- Förvaltningen ska ske inom ramen för de krav som penningpolitiken ställer.
Utvärderingen avser såväl regeringens styrning som Riksgäldskontorets förvaltning av statsskulden. Målet för statsskuldspolitiken är långsiktigt och utvärderas därför över rullande femårsperioder. Skrivelsen ska överlämnas till riksdagen senast den 25 april vartannat år.
När det gäller den nu aktuella utvärderingsperioden kan följande noteras.
- Den okonsoliderade statsskulden minskade sett till hela utvärderingsperioden från 22 procent till 19 procent av BNP. Skulden minskade till 17 procent av BNP vid mitten av utvärderingsperioden för att sedan öka något.
- Lånebehovet ökade i slutet av utvärderingsperioden och staten gick från flera år av överskott till underskott.
- Kostnaden för statsskulden har under utvärderingsperioden ökat från historiskt låga nivåer, med en kraftig ökning under 2022 som främst berodde på den höga inflationen och en svagare krona, till att åter sjunka något under de senare utvärderingsåren.
- Regeringen har under utvärderingsperioden beslutat om två större ändringar i riktlinjerna – att avveckla valutaexponeringen i statsskulden och att minska den del av skulden som utgörs av realobligationer. Regeringen beslutade även i riktlinjerna för 2025 att byta mått för statsskuldens löptid och samtidigt lämna styrintervallet oförändrat. Regeringens beslut har varit i enlighet med målet för statsskuldspolitiken.
- Riksgäldskontorets styrning och beslut om den operativa förvaltningen avseende statsskuldens löptid, statsskuldens sammansättning, refinansieringsrisker, låneberedskap och marknads- och skuldvård har varit i enlighet med regeringens riktlinjer och målet för statsskuldspolitiken.
Sammantaget bedömer regeringen att såväl regeringens riktlinjer som Riksgäldskontorets operativa förvaltning och tillämpning av riktlinjerna i allt väsentligt har legat i linje med målet för statsskuldspolitiken.
