Tillträdesförbud Delbetänkande av Utredningen om nödvärn, tillträdesförbud och preventiva vistelseförbud SOU 2026:48
Publicerad
Delbetänkande av Utredningen om nödvärn, tillträdesförbud och preventiva vistelseförbud.
Ladda ner:
Utredningen har haft i uppdrag att se över reglerna om straffsanktionerade tillträdesförbud till lokaler som är öppna för allmänheten, såsom butiker, badanläggningar och bibliotek. Uppdraget har omfattat både frågan om möjligheterna till tillträdesförbud bör utökas och vissa förändringar av tillträdesförbudslagen, exempelvis avseende giltighetstid, interimistiska beslut och straffskala. Utredningen har även gått igenom hur lagen tillämpas i dag.
Utredningen konstaterar att den som äger eller disponerar en lokal i grunden har rätt att bestämma vem som får vistas där. Denna bestämmanderätt får dock begränsat genomslag i straffrätten eftersom bestämmelsen om olaga intrång normalt inte omfattar lokaler som hålls öppna för allmänheten. Tillträdesförbudslagen har därför tillkommit för att kompensera för detta. Samtidigt bedömer utredningen att dagens regler för att meddela tillträdesförbud är mer restriktiva än vad som skulle ha gällt om olaga intrång kunnat tillämpas i sådana lokaler. Utredningen anser därför att bestämmanderätten över den egna lokalen bör få större genomslag genom förändringar i tillträdesförbudslagstiftningen.
Utredningen avvisar dock en lösning där reglerna om olaga intrång utvidgas. En sådan ordning skulle enligt utredningen ge upphov till praktiska och lagtekniska problem, bland annat kring vem som får meddela förbud, hur länge de ska gälla och hur de ska kommuniceras. Dessutom behöver hänsyn tas till andra intressen, såsom skydd mot diskriminering och möjligheten att få tillgång till dagligvaruhandel.
Ett centralt förslag är att tillträdesförbudslagen ska omfatta fler lokaler än i dag. Förutom butiker, badanläggningar och bibliotek ska lagen även gälla andra affärslokaler där varor eller tjänster erbjuds allmänheten, exempelvis kaféer, restauranger, frisörsalonger, banker, uthyrningsfirmor, hotell och varuhus.
Utredningen föreslår också nya regler för när tillträdesförbud ska kunna meddelas. Som huvudregel ska förbud meddelas till en person som har begått brott i eller i anslutning till en lokal som omfattas av lagen, om brottet kan påverka verksamheten där och särskilda skäl inte talar emot ett förbud. Vidare föreslås en generell regel som gör det möjligt att meddela förbud vid risk för brott, trakasserier eller väsentliga störningar av verksamheten.
För att möjliggöra snabba åtgärder föreslås dessutom att polismän ska kunna meddela interimistiska tillträdesförbud på begäran av en företrädare för lokalen. Ett sådant beslut ska gälla omedelbart i väntan på åklagarens prövning, dock som längst i fyra veckor. Syftet är att kunna reagera direkt på förbudsrelevant brottslighet i de lokaler som omfattas av lagen.
